农电工管理制度范本.docVIP

内部管理制度系列 农电工管理制度 （标准、完整、实用、可修改） GL实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 编号： FS-QG-60708 农电工管理制度 Model of agricultural electrician management system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为， 使人员管理工作有章可 循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 农队伍是供电企业服务社会主义新农村建设，搞好农电 安全生产和农村供电服务的重要力量。农电工担负着农村电 网维护、营业收费和供电服务等工作。农电工虽然经过几次 管理变革，目前管理模式仍然存在诸多问题。 一、农电工管理中存在的问题 第一，农电工的身份不明确，管理风险和业务风险应引 起足够重视。由于历史原因，农村电网的建设和运维人员用 工体制不同，农电队伍中拥有大量农民工身份的员工，各地 用工情况十分复杂。 20 世纪 90 年代，根据国家“两改一同 价”政策推行的农电体制改革中，对农电上岗人员的管理开 始有了政策依据，但农电工的人员接收政策各地不统一 : 有 的成立县 ( 区 ) 集体所有制单位 “农村用电管理站” ，供电所和 农村用电管理站按电压等级和地域分开进行管理，业务上接 第2页/共 9页 GL实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 受县供电部门领导和监督，是“非经营性的镇一级农村管电 组织”，与农电工签订短期劳动合同 ; 有的是由县级供电企业 出资设立农电服务公司 ( 部分是集体资产、部分是国有资产 ) ， 农电公司与农电工签订劳动合同 ; 有的则直接委托外部社会 服务公司实施代理制度 ; 甚至有些农电工从来没有签订过劳 动合同。农电工用工主体不统一，身份不明确，更加没有企 业归属感和认同感，导致农电工管理在法律和经营上都存在 的一些薄弱环节。 第二，农电工薪酬体系不完善。农电工即使签订了劳动 合同，但由于合同主体并不是供电企业，供电企业在管理行 为上实施不同的薪酬体系，农电工待遇与供电企业正式职工 相比差距较大。在“两改一同价”过程中，供电企业在农电 工劳资管理上采取低成本运作方式，农电工的工资依然来源 于农村低压维护管理费 (90 年代在电价中提取 ) 。“同网同价” 后，进入企业的农电工与供电企业职工同工不同酬的问题， 严重挫伤了农电工的工作积极性。 第三，农电工的自身素质差，人员结构不合理。农村电 网改造后，电力企业对所有农电设备的运行、维护和电费抄 第3页/共 9页 GL实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 核收、客户服务等实行统一管理，工作要求大大提高。但由 于农电工的历史成因，目前在职的人员年龄普遍偏大，素质 偏低，缺乏再学习的能力。一些人员思维方式守旧、纪律涣 散、责任心不强， 甚至无法学会或者拒绝使用现代管理工具， 不能通过简单的操作培训、安全规程考试等，导致对农电工 的管理难度和农电安全风险加大。 二、规范农电工管理的前提和意义 第一，解决农电历史用工遗留问题， 规范劳动用工管理， 构建和谐的劳动关系是时代发展的要求。一是依法用工的需 要。《劳动法》、《劳动合同法》 实施以来， 建立劳动合同制是 现代企业的基本用工法则。农电工劳动关系不清、身份不明 等问题是迫切需要解决的重要社会问题。二是国有电网企业 提高企业竞争力的需要。随着新农村化建设的全面落实以及 城镇家用电器的普及，农村居民生活水平不断提高，农村用 电能量保持不断增长的态势，国有电网企业需要延伸服务领 域，延伸先进的管理标准和生产经营理念。推进电网的统一 规划和建设， 完善农村电网改造， 进一步提高供电的可靠性， 有利于整合、优化电价价区，进一步降低电价，促进用电消 第4页/共 9页 GL实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 费，促进扩大内需和县域经济发展，有利于增强国有电网企 业自我发展能力。三是建设幸福农村的社会责任的需要。农 村电网由于历史原因，基础建设薄弱，网点多面广、设备状 况较差，安全隐患较多，安全风险较大，不适应社会主义新 农村建设的需要，不适应农村的生产和生活需要，逐步引入 完善企业组织制度和管理制度，着力解决农电机构经营意识 不强，管理制度不健全，管理行为不规范等问题，对农村及 农村企业提供方便、周到的电力服务，是国有电网企业主动 承担社会责任的不可懈怠的要求。 第二，劳动用工的改革依赖于产权模式的调整。目前直 供直管、代管和股份制农电企业投资主体不同，管理体制、 经营模式多样，国有电网企业对此类农电企业的人、财、物 管理权限差别很大。在城乡一体化进程中，尽快完成城乡供 电服务一体化管理模式的调整，尽快理顺农电机构的供电资 产与国有电网企业的产权纽带关系，规范和统一电网经营管 理，彻底完成农电“两改一同价”工作的迫切