课程讲义-舆论动员与舆论监督的对立与统一.docxVIP

舆论发动与舆论监督的对立与统一 按廖卫民在《论突发事件上的舆论发动》中的解释，“在应对突 发事件的情况下，舆论发动是指为了实现迅速解决危机的目标，通过 1= 舆论传播的方式，影响、调动、组织群众及其他社会资源参与行动的 过程。① 舆论监督，是指公众利用各种舆论表达方式，对国家事务和社会 III 现象以及国家公务人员和一般社会成员的行为所实施的检查、评定和 催促，以舆论为表现形式。② 从两者的概念来看，舆论发动的主体还不够明确。笔者认为舆论 发动的主体应该指政府机构等掌控社会资源的部门，包括政府部门、 新闻媒体。也只有国家处于特殊时刻，舆论发动才可能由政府通过新 闻媒体的力量实施，新闻媒体也可以独立进行。汶川大地震抗震救灾 的舆论发动，可以理解为政府与新闻媒体双主体合力的结果。 舆论发动要求舆论一律，而舆论监督可能存在不一致的声音。这 in 是一对不可调和的矛盾，还是存在着对立统一性？这是本文试图探讨 的问题。 救灾与争论 III在这次抗震救灾报道中，舆论发动与舆论监督的矛盾表现在: III 1.积极投身抗震救灾与拷问救灾应急机制是否健全。前者 是主流媒体引导的舆论，后者主要是网络和非主流媒体的舆论。 III大地震发生后，胡锦涛总书记作出重要指示，温家宝总理紧急赶 赴灾区指导救灾。中央电视台每天24小时直播和四川电视台一套、 四套的直播，通过直呈灾难现场，引起受众的情感共鸣，引导受众的 救援行动。 III 主持人张羽在直播节目中说：“我下节目后发现 短信爆满, 除了问候我的外，大局部是我的朋友问我该怎么捐款、捐物。”于是, 张羽再一次郑重地公布了中国红十字会的募捐账号和 短信捐赠 方式。5月16、17日湖南卫视的赈灾晚会，18日晚中央电视台的赈 灾晚会都起到了很好舆论发动作用。5月20日《21世纪经济报道》 发表《应急系统网络为何成了摆设？》，那么直接问责在这次赈灾中, 卫星通信网在前期完全处于瘫痪状态o 2.全力抗灾与争论地晨预报的可能性。 在媒体报道各方全力投入抗震救灾的同时，网络上出现了 5月 10日《华西都市报》关于蟾蛛大迁移的报道，被网民认为是地震专 家预报不力的证据。人民网强国论坛邀请国务院应急管理专家组组长 闪淳昌答复网友的提问，他说：“地震预报，咱们根据现在的科技水 平，我们叫趋势分析，叫作近期不准、远期准。关于老专家耿庆国早 就预报过这个地震的事情，我确实不太了解。” 《突发事件应对法》第四十三条指出了可以预警的自然灾害相关 部门单位应对方法。由于对特大地震能否预测现在还没有一致的、公 认的、令人信服的说法，所以这次大地震是否可以提前预报，是大地 震报道中舆论监督的早期焦点（主要是网络媒体），及事后反思的焦 点。 3 .发动捐款与监督款物去向、用途。 III这些监督都是通过网络形成舆论，再由官方直接予以解答或者在 新闻发布会上由记者提出，官方解答。如第三次新闻发布会上，凤凰 III 卫视记者问：台湾方面的捐赠人是不是能够知道这些物资去向哪里? U!四川省副省长李云成答复 U! 四川省副省长李云成答复了款物的监管问题。他说：“今天，我们指 Ill 挥部己经就刚刚凤凰卫视提出来问题进行了研究……所有捐赠的物 资和款项我们接收以后都要公示、公开，接受群众的监督，包括这次 接受捐赠的这些钱，这些物资怎么分配，分配到哪些地方都要公示。 III5月21日《人民日报》发布了《中纪委等五部门：加强监管 保证 救灾款物全部用于受灾群众》的消息。 III 舆论发动与舆论监督的统一 1 .目的统一性。 III与舆论发动一样，舆论监督最终目的也在于维护公众的共同利 III 益。在这次大地震中，舆论发动与舆论监督要 益。在这次大地震中，舆论发动与舆论监督要到达的目的都是为了众 III in 志成城、抗震救灾，把人民的生命和财产损失减小到最低限度。如媒 体和网民对救灾物质和款项的去向问题表达自己的关心，也是为了更 好地让救灾款物效劳于灾区人民，让公众的爱心不至于被不法分子利 用。 用。 南方网5月21日发布《红十字会回应“帐篷每顶1. 3万元”质 疑》，报道了中国红十字会5月20日中午在接受《商务周刊》采访时 回应先前网上质疑，及时解开了公众对于帐篷价格的疑问。与发动相 对立的词是分化。只有那些居心叵测的媒体和个人，才会发布不实报 道和扰乱人心的谣言。fir 道和扰乱人心的谣言。 fir 2.舆论监督的内容与舆论发动一样，在信息传播内容上具有高 度的紧要性和社会性特点。 舆论本身就具有公共性和急迫性的特点。需要进行舆论发动和舆 论监督的事件，都具有急迫性和公共性。汶川大地震突如其来，人民 生命平安一时陷入无限危险的境地，政府的每一项决策和行动都事关 震区同胞的生死。“早一秒行动，多救一个人”是政府、媒体和所有 社会公众的共识。