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推进宅基地“三权分置”面临的困难问题及建议 农村土地制度改革是一项牵一发而动全身的基础性改 革，是实施乡村振兴战略的核心动能。但推进宅基地“三权分 置”面临四方面问题，亟待关注。 （一）宅基地管理相关法律法规亟需修订和完善。当前， 随着城镇化进程的不断加快和土地集约经营、规模化流转带 来的新情况、新问题，有关宅基地管理的依据的法律主要是 《土地管理法》和《土地管理法实施条例》等，对于中央一 号文件提出的宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”， 缺乏明确的法律依据。另外，如对于宅基地抵押担保，《物 权法》第184条和《担保法》第37条均规定“耕地、宅基地、 自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。目前， 推进农村宅基地三权分置亟需法律规范。 （二）宅基地闲置现象普遍存在。目前，随着新型城镇 化的大力推进，越来越多的农村人口进城务工、定居，在城 市购买商品房，农村出现了很多的闲置宅基地，不少村中老 宅荒废，造成土地浪费。另外，虽然我国出台了鼓励农民将 其闲置宅基地退还给集体的相关政策，但因政策普及率不高 以及其他因素影响，多数农民处于观望状态，使得闲置宅基 地成了农村“沉睡”的资产。 （三）宅基地价值评估难、处置难，银行参与积极性或 不高。目前宅基地使用权的价格评估还存在