资产股份合作社组建工作方案.docxVIP

资产股份合作社组建工作意见 为深化农村集体资产股份权能改革，赋予农民更多财产权利，促进城乡一体 化发展，结合我镇村级（社区）实际，在学习借鉴外地改革经验的基础上，现就我 镇村级（社区）资产股份合作社组建工作提出如下指导方案： 一、 总体要求与目标 以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想精神为指导，围绕确权 赋能，构建城乡一体化发展体制机制的目标，以建立“归属清晰、权能完整、管 理科学、流转顺畅、运营高效”的农村集体产权制度为核心，按照依法、自愿、 民主、公正和集体所有制性质不变、法律主体地位不变、经济组织功能不变、财 务管理体制不变的原则，推进村级资产股份合作制改革，完善配套制度，创新运 行机制，实现成员对集体资产产权股份化，促进村级集体经济发展和农民增收。 二、 规范组建程序与步骤 农村集体资产股份合作制改革工作政策性强、涉及面广，工作难度大，必须 有计划、重程序、讲政策，实行规范有序操作，重点把握好以下程序： 1、 开展宣传动员和培训 镇及村（社区）资产股份权能改革领导小组要向广大群众进一步深入、广泛 宣传农村集体资产产权制度改革的重大意义和具体政策，充分做好宣传发动和政 策宣讲工作，政策宣讲重点内容是农村产权制度改革的意义和作用、资产清查登 记和成员身份界定、股权设置种类和作用、股份配置方法、股份合作社的组建和 运行，明确改制后社、村关系和运转经费安排等，为全面实施农村产权制度改革 奠定基础。 2、 改制村（社区）成立工作班子 改制村（社区）在村（社区）党组织领导下，成立以村民委员会成员、群众 代表等为主体，吸纳其他村级组织成员参加的村（社区）组建股份合作社改制工 作领导小组（可与资产股份权能改革领导小组重合或扩充），一般5-11人，成员 名单报镇产权改革办审核后，张榜公布。 3、 编制组建工作计划 村（社区）组建股份合作社改制工作领导小组要按照区产权改革办制定的工 作推进计划结合本村（社区）实际，分组负责，同步开展政策宣传、文件起草、 清产核资、成员身份界定等工作，分别排出计划，列明各阶段工作内容和完成时 间。 4、 进行清产核资和登记 清产核资和登记由村（社区）具体负责，对固定资产和存货等实物性资产须 进行实地勘察和清点，对往来款项须经当事人（单位）证实，清查核实村集体签 订的合同协议，对集体所有非发包到户的山林、机动地等资源性资产进行测量登 记，对盘盈盘亏财产、物资登记造册，做出说明并提出处理意见。资产清查结果 及处理意见，经社员（代表）大会确认后，报镇产权改革办备案，并在村务公开 栏中公布。群众无异议后才可按照资产清查结果进行改制。 5、 集体经济组织成员身份界定 村（社区）集体经济组织成员身份界定工作由股份合作社改制工作领导小组 具体负责，成员身份界定截止时间设定为20xx年12月31 0o具体按照《镇农 村集体经济组织成员身份界定指导意见》和村（社区）实际情况开展，以户为单 位编制人口情况调查摸底表，经核对无误后由户主与调查人相互签字确认。正式 集体经济组织成员需经社员（代表）大会审议通过后，在村务公开栏中公布，报 镇产权改革办备案。 6、 拟定实施方案草案 在镇产权改革办的指导下，改制村（社区）通过召开两委会、社员代表、党 员代表会等形式征询意见，在此基础上，结合本村实际，拟定改制实施方案草案。 内容包括：改制资产范围限定在本村经营性资产，已发包给农户家庭经营的土地、 山林等资源性资产不做资产量化范围，公益性资产未经批准不得随意改变用途、 变卖处置；拟定改制股权设置及其比例，成员股份配置办法，以及其他需要说明 的事项。 7、表决改制实施方案 改制方案草案初稿拟定后，通过会议、印发材料等形式征求村内社员意见, 并根据群众意见修改完善方案草案，报镇产权改革办审核同意，递交社员（代表） 大会表决，并经三分之二以上成员通过后，并张榜公示。由镇人民政府批准。 8、 编制股东人员花名册 按照镇人民政府批准的改制实施方案，改制村（社区）进行成员股份量化及 分配，在村务公开栏中张榜公示7天，经审查无误后，编制股东人员花名册，建 立股东股权台账。 9、 推荐产生股东代表 股东代表一般由原村民均为集体经济组织成员代表直接过渡产生，也可以由 股东户代表投票选举产生。 10、 拟定理事会、监事会组成人员候选名单 由村（社区）党组织提名首届理事会、监事会组成人员候选名单，书面报镇 集体资产股份权能改革领导小组，依照村级组织换届选举有关条件进行资格审查 后，张榜公布。 11、 筹备股东（代表）大会 改制村（社区）在镇产权改革办的指导下，筹备股东（代表）大会，筹备内 容包括：制订章程草案；经营管理人员人数、分工、工资标准以及财务管理制度 草案；拟定理事会、监事会组成人数，人选可以由现任村（社区）两委班子交叉 任职，理事会、监事会