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经济功能区管理体制机制创新研究 珠海市委编办 【期刊名称】《中国机构改革与管理》 【年(卷),期】2019(000)011 【总页数】3 功能区管理体制机制创新是功能区快速发展、全面开放的重要保障。珠海市功能区体制面临的问题同国内其他功能区有一致的地方，也有其特殊之处。积极推动理顺职能定位、优化管理体制、完善运行机制、健全配套措施，为功能区改革探索了路径。 建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措。广东省珠海市委编办围绕深入学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》和探索服务粤港澳大湾区建设发展，开展了创新经济功能区（简称功能区）管理体制机制、推动粤港澳大湾区建设的研究，找准关键问题，提出优化珠海功能区体制机制的政策建议。 一、目前国内功能区管理体制机制的主要模式及利弊分析 区区合一模式。即功能区与所在的行政区合署办公，实行“两块牌子、一套人马”。如广州开发区与黄浦区、杭州高新区与滨江区、苏州高新区与虎丘区均为合署办公。该模式是相对成熟功能区体制机制改革的一般趋势。其优点是经济与社会管理职能集于一体，优势互补，既有利于发挥当地政府属地化管理优势，减少经济与社会职能分离导致的推诿扯皮问题，又有利于综合设置管理机构，统筹使用各类资源，提高行政效率。不足之处是功能区由所在地政府主导建设，在规划建设、产业等方面与所在市整体布局