协同治理黑外教问题研究_0.docVIP

协同治理黑外教问题研究 【摘要】近几年来，外教的身影在中国越来越常见，在这数量庞大的外教群体中，有相对一部分外教并无合法就业资质，属于非法就业人员，即“黑外教”。本文以“黑外教”为主要研究对象，通过分析“黑外教”产生的背景、存在的原因以及在打击过程中存在的难点，深挖根源，明确存在的问题。再以问题为导向，结合协同治理理论，根据协同治理的理论内涵及特点，围绕在“黑外教”打击过程中所涉及的诸多主体，包括政府职能部门、相关机构自发形成的行业协会、社会公众等，有针对性地提出相应的解决对策，以期丰富理论内涵，更好地指导实践。 【关键词】黑外教；协同治理；非法就业 改革开放以来，越来越多的外国人看中了中国巨大的消费市场，纷纷来中国就业，这其中就包括大量来华从事教育教学活动的外国人。相关统计显示，在中国从事教育行业的外国人已达40余万，但合法、合乎政策要求的外教数量仅占三分之一。[1]“黑外教”指的就是那些并无合法的就业资质，却在中国从事教育教学的外国人。他们或是合法入境之后非法就业，或是从事与就业资质不相符的行为。其行为不仅触犯中国法律，也对中国人民的合法权益造成了严重威胁。 1“黑外教”存在的原因分析 “黑外教”在本质上属于非法就业行为的一种。根据推拉理论，人口迁移是由迁出地的推力与迁入地的拉力共同作用而导致的，“黑外教”近些年来大量存在，究