ppp项目政策分析及对基础设施建设投资的影响分析.pdfVIP

（文/企业策划与管理部 王京妮） PPP 模式自2014 年大力推广以来，已成为地方政府在基础 设施和公共服务领域进行投资的重要方式。而随着地方债务显性 风险及隐形风险的加剧，国家下发了专门的文件（发改办财经 〔2018〕194 号文）防范地方债务风险，此外，财政部也发文（财 金〔2018〕23 号文）来规范金融企业对地方政府和国有企业投 融资行为，这些文件都对PPP 项目产生了一定影响，继而对未来 基础设施建设投资也带来相关影响。 一、 PPP 发展趋势的政策分析 根据财政部统计，截至2018 年2 月底，在财政部政府和社 会资本合作项目综合信息平台(管理库)中登记的PPP 项目共 7494 个，项目总金额达到人民币11.45 万亿，涉及到能源、水 利、市政、城镇综合开发等十九个领域。 经过三年多的发展，PPP 模式经历了摸索期、井喷期和规范 期等几个阶段，政府和社会资本各方对PPP 模式的认识也逐渐深 化，自2017 年下半年起，主管部委出台了多份对PPP 模式进行 规范的文件，结合目前我国的经济发展走势，认为PPP 的发展将 面临以下几个方面的调整。 1.施工类企业投资PPP 项目受到限制。 中国PPP 模式的发展与国际经验最