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十二五时期资源型城市援助思考 论文关键词：资源型城市，问题区域，援助政策，接替产业 论文摘要：本文探讨了国家对资源型城市实行援助的科学基础、标准和重点领域，提出根据资源枯竭、相对衰退、接替产业发展难度、社会负担、生态环境压力、地方财力等标准，综合确定今后国家支持或重点支持的资源型城市，国家援助政策的重点应集中在产业转型、社会发展和生态环境治理等领域。最后，作者提出了“十二五”时期国家对资源型城市援助政策的调整方向。 目前，中国共有各类资源型城市118座，约占全国城市总数的18%，涉及总人口1.5亿人。在当前新的形势下，深入探讨国家对资源型城市实行援助的科学基础和标准，确定国家援助的对象和重点领域，提出未来国家援助政策的调整方向，对于推动形成区域协调发展新格局具有十分重要的战略意义。 一、国家对资源型城市实行援助的科学基础 从发展转型面临的问题看，资源型城市大体可分为三种类型：一是处于成长期的资源型城市，其资源储量仍较丰富，面临的问题较少，完全有能力依靠自身力量解决发展限制；二是处于成熟或衰退期的资源型城市，虽然其资源性产业出现了衰退迹象，但是其接替产业发展基础较好，发展潜力大，或者已经顺利实现了发展转型，这些城市也不需要国家投入大量的财力物力进行援助；三是那些资源型产业出现衰退，或者资源面临枯竭，其发展遭受到瓶颈制约，而依靠自身力