2019年0420吉林公务员考试《申论》真题（甲卷）.docxVIP

PAGE / NUMPAGES 2019 年吉林省公务员考试申论真题（甲级） 给定资料： 1.习近平总书记在十九大报告中强调，要加强中国特色新型智库建设。当代智库是汇聚 高级人才，研究、分析公共政策，参与其制定过程，并就与政策相关的国内与国际事务向政 策制定者提供建议，促使后者做出正确决策的机构。智库研究领域包括所有的公共政策，而 不局限于军事、外交等。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。“智库”首次在中共中央文件中出现。 2015 年中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于加强中国特色新智库建设的意见》指出：“统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系， 重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库。”“地方社科院、党校行政学院要着力为地方党委和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务。”这为新时期加强地方新型智库建设指明了前进方向，具有里程碑意义。 智力资源是一个国家，一个民族最宝贵的资源。高水平智库是一个国家，一个区域软实 力的集中体现和重要标志。近年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面都 取得了很大成绩，为推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。 2.地方智库是指省级以下行政区内设立的各类型智库，是中国特色新型智库的重要组成 部分，是地方经济社会发展的重要外脑。我国的地方智库划分为五类：一是各级党委政府研 究室以及政府部门内部研究机构；二是社科院、党校行政学院等社会科学研究机构；三是高 等院校内设研究机构；四是企业内的战略研究室（部）；五是民间智库。与前四类的官方和 半官方智库不同，民间智库是主要由民间出资组织并且体现民间声音或者政策诉求的公共政 策研究组织。 中国目前约有 2500 个智库，大都具有官方或半官方背景，民间智库所占比例不到 5%， 官方和半官方智库由于拥有政府资源的优势，短期内依然是决策咨询的主要力量。一位民间智库负责人表示，尽管他们的工作效率及收费较其他一些非民间智库具有极大的优势，政府部门和各企事业单位一旦有相关的业务需要，首先仍然是官方和半官方智库。一般社会大众， 包括民间企业，都习惯性地认为官方智库更具有权威性。例如，长期为中国决策层提供政策和咨询的中国十大著名“智库”全都是官方或半官方机构，却没有真正的民间智库。 一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也面临着注册困难。一些非民间智库还会利用自己官方或半官方背景，对其他民间智库进行排 挤，从而垄断了有限的市场。 3.“一名优秀人才想落户北京，官方智库可以解决，而民间智库就不一定有这个能力， 它在吸引人才方面就丧失了很大的优势。”在某民间智库研究中心谢主任眼中，优秀的智库人才并不缺乏，但他们很多都选择了“金饭碗”“铁饭碗”。她的一名学生曾供职于北京的一家民间智库。“这个学生经常给我打电话，问得最多的一个问题就是，他所写的这些报告有什么意义。”谢主任说，“这个学生研究的方向和对象都较具创新性，但很多时候报告只能发表在本智库的网站上，民间智库是需要生产出知识产品的，但这些产品通过哪些途径发表，发表出来谁来关注，又会引起怎样的反响，仅凭民间智库的力量，尚不能及。这名学生已经辞职，他希望让自己的智慧体现出有相应的价值。” 据统计，目前我国民间智库真正能够做到有效盈利的不足 7%。一位长期关注民间智库发展的学者认为，目前民间智库的运营方式和商业模式是生存的最主要问题，如果单纯以传 统的智库方式来运作，显然是行不通的。“美国目前有多家经营很好的民间智库，他们都有 非常新颖的课题和盈利模式，中国民间智库应该取经。”深圳某综合开发研究院就以咨政研 究为主，兼顾社会服务，在十数年间的建设中形成了“以咨询收入支撑智库发展”的特色模 式。其实民间智库未来发展的空间非常广阔，民间智库可考虑拓展业务范围，例如从事电视 节目收视率的调查、收视习惯分析研究、给企业和电视台提供完备的广告投放及营销企划服 务等。此外，民间智库还要具有国际视野。 4. 临近学期末，财经大学经济学院马院长比往年更加忙碌。“本周内要完成对 B 市主导产业发展的初步评估，作为未来规划的依据。”不久前，他受市发改委委托，率团队参与 编 B 市的十三五规划。 马院长的忙碌并非个例。与他同校的发展研究院赵教授也与 B 市签订了一项合作协议。在此之前，赵教授就曾受市政府委托，参与编制专项发展规划，这是第一次以协议的方式对两者的合作加以固化。 驻 B 市的 12