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2021年煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考试知识点 2021年煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考试知识点 PAGE / NUMPAGES 2021年煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考试知识点 附件 2 煤矿公司重要负责人安全 生产知识和管理能力考试知识点 公 共 部 分 一、煤矿安全生产理念、形势及法律法规 （一）安全生产理念 1．十九大报告关于安全生产工作阐述树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提高防灾减灾救灾能力。 2．习近平总书记关于安全生产工作阐述 对的解决安全和发展关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制贯彻到实处。 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责精神抓好安全生产工作，站在人民群众角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待。 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格贯彻安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。 所有公司都必要认真履行安全生产主体责任，抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必要亲力亲为、亲自动手抓,要把安全责任贯彻到岗位、贯彻到人头,保证安全生产。 有事都是从没事中来，各级领导干部要防患于未然，宁防十次空，不放一次松。 重特大突发事件，无论是自然灾害还是责任事故，其中都不同限度存在主体责任不贯彻、隐患排查治理不彻底、法规原则不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基本薄弱、应急救援能力不强等问题。 要采用风险分级管控、隐患排查治理双重防止性工作机制，推动安全生产关口前移。要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 要做到“一厂出事故、万厂受教诲，一地有隐患、全国受警示”。 对责任单位和负责人要打到疼处、痛处，让她们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。导致重大损失，如果负责人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理。 （二）全国煤矿安全生产形势 党十八大以来（- 年），事故起数和死亡人数从 779 起、1384 人降至 年 220 起、375 人，分别下降 1.8%、72.8%。- 年事故起数、死亡人数分别为 604 起、1067 人，509 起、931 人，352 起、598 人，249 起、526 人；百万吨死亡率由 年 0.374 降至 年 0.106、下降 71.7%，- 年百万吨死亡率分别为 0.288、0.255、0.162、0.156。 （三）国家安全生产政策 1．《中共中央 国务院关于推动安全生产领域改革发展意见》 推动安全生产领域改革发展，应以防范遏制重特大生产安全事故为重点。推动安全生产领域改革发展基本原则是要坚持安全发展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范、坚持系统治理。 要对的解决安全与发展关系，大力实行安全发展战略，为经济社会发展提供强有力安全保障。 国有公司要发挥安全生产工作示范带头作用。 2．《国家安全监管总局 保监会 财政部关于印发〈安全生产责任保险实行办法〉告知》（安监总办〔〕140 号）煤矿公司应当投保安全生产责任保险。安全生产责任保险保费由煤矿公司缴纳，不得以任何方式摊派给从业人员个人。投保安全生产责任保险保障范畴应当覆盖全体从业人员。 （四）《安全生产法》重要负责人重要职责及法律责任《中华人民共和国安全生产法》 1）安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、防止为主、综合治理方针，强化和贯彻生产经营单位主体责任，建立生产经营单位负责、职工参加、政府监管、行业自律和社会监督机制。 2）生产经营单位必要遵守关于安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改进安全生产条件，推动安全生产原则化建设，提高安全生产水平，保证安全生产。 3）国家实行生产安全事故责任追究制度，对于有不能保证安全生产投入、不履行安全生产管理责任、未设立安全管理机构、考核不合格、未按照规定对从业人员进行培训等违法行为，依照《安全生产法》和关于法律、法规规定，追究生产安全事故负责人员法律责任。 4）生产经营单位应当具备《安全生产法》和关于法律、行政法规和国标或者行业原则规定安全生产条件；不具备安全生产条件，不得从事生产经营活动。 5）生产经营单位重要负责人对本单位安全生产工作全面负责。重要负责人负有下列职责： （1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）组织制定并实行本单位安全生产教诲和培训筹划； （4）保证本单位安全生产投入有效实行； （5