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农村集体产权制度改革情况 第 5 期（总第 42 期） 农 业 农 村 部 政 策 与 改 革 司 全国农村集体产权制度改革部际联席会议办公 室 2019 年 5 月 16 日 【典 型 宣 传 】 ●全国农村集体产权制度改革试点典型单位经验材料之一 编者按： 全国农村集体产权制度改革试点工作四年来， 各试 点地区勇于探索、攻坚克难， 采取一系列有力度、 有特色的改革 举措，既完成了规定动作， 又有很多丰富的自选动作， 为全国农 村集体产权制度改革面上推开，积累了经验， 闯出了路子， 提供 了学习样板。 在各省推荐的基础上， 从前三批中央确定的试点单 位中选择工作扎实、 亮点突出、成效明显、 具有引领作用的北京 市海淀区等 20 个县（市、区）作为第一批全国农村集体产权制 度改革经验交流典型单位。 现将北京市海淀区经验材料刊发， 供 交流学习。 — 1 — 挖掘集体经济发展新动力 助力新型城市形态构建 ——北京市海淀区农村集体产权制度改革典型经验 海淀区位于北京中心城区西北部，区域面积 430.8 平方公 里，农村地区面积 261 平方公里，农村工作涉及 7 个镇以及撤 乡后成立的玉渊潭股份经济合作社。 2018 年底全区常住人口 238.8 万人，农业户籍人口 3.6 万人。按照中央农办、农业农村 部部署， 海淀区作为全国农村集体产权制度改革试点单位， 承担 “探索进一步健全股份经济合作社内部治理和运行机制”等改革 任务。 目前，各项改革试点任务均已圆满完成， 农村基层组织“政 社分离”迈出坚实步伐，集体经济发展形式日趋多元，集体资产 监督管理体系进一步完善。截至 2018 年底，海淀区农村集体资 产总额 1770 亿元，净资产 654 亿元，稳居全市前列；股份经济 合作社 78 个，成员股东 8 万人，集体经济实体 600 多家。 一、深化经营性资产股份合作制改革， 组建新型股份经济合 作社 全区村级改革基本完成， 镇级改革进度过半， 多数集体经济 组织已改建成为新型股份经济合作社， 建立起“三会一层”(股东代 表大会、董事会、监事会和经理层 )的现代法人治理结构。 一是 重点推进镇级产权制度改革。四季青镇长期实行“镇一级所有、 — 2 — 一本账核算”的特殊体制， 集体资产总额 176.91 亿元， 所有者权 益总额 85.2 亿元，核定参与