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公文标题常见病例分析（转帖） 标题常见病例分析 张华松 标题是内容的摄要，徐发挥效能上起着举足轻重的作用。 但受诸多因素的影响，标题时常出现一些毛病，笔者归纳为 以下八个方面，并作粗浅分析。 一、要素不全。完整的、规范的标题，一般应具备“三 要素”，即发文机关名称、事由、文种，以标明由谁发文、 为什么发文和用什文种发文。 XX年1月1日起施行的《国家 行政机关处理办法》作出明确规定： “标题应当准确简要地 概括的主要内容（事由）并标明种类（文种） ，一般应当标 明发文机关”。当然，特殊情况下，也可省略标题中的一至 二个要素，但不可随意省略，要相对规范（至于标题三要素 如何省略，省略时应注意些什么，参阅本人撰写的《试论标 题“三要素”的省略》一文），否则，将毛病百出。常见的 病例有三种：一是随意省略事由。如《XX县人民政府决定》, 由于省略事由，受文者看不出标题所反映的主要内容、事项 和基本观点，不利于学习、贯彻、领会、落实文件精神。除 一些非重要的、极其简短的通知、通告和特殊机关发出的特 定外（如中华人民共和国国务院、 司法部门发出的国务院 “公 告”、“主席令”、“布告”等） ，一般情况下不得省略事由。 二是随意省略发文机关。如：一份没有版头的文件标题《关 于加强农村党支部建设的报告》 ，待上级看完文件后，才从 落款处知道文件是哪个机关发出的，既不庄重，也不严肃， 更不利于运转和