EPC工程确定合格承包商的过程.doc

EPC工程确定合格承包商的过程 1.1 EPC工程承包商的选择同招投标的关系 在EPC工程招投标过程中，招投标的目的是选择合格的EPC承包商，而选择合格的EPC承包商的目的是按照业主要求的工期和技术规范建设EPC项目，因此，招投标的目的是选择合格的承包商建设符合业主要求的EPC项目。但招投标只是选择EPC承包商的一种途径，通过招投标可能选择不合格的EPC承包商，也可能选择合格的EPC承包商，关键在于是否合理科学的运用招投标的招标、投标和评标。招投标本身是一种方法和手段，一种在市场竞争机制中应运而生的方法，合理的运用这种方法能够促进经济发展和社会进步，经济发展表现出来的是经济效益，使招标方和投标方受益，实现业主和承包商双赢的目的，社会的进步表现在招投标公开、公平、公正的原则可以有效遏制腐败的蔓延、防止暗箱操作，净化社会风气，推动社会的发展。 1.1.1 招投标的产生 招投标的制度的起源历史悠久，可以追溯到200多年前。 招投标制度的起源因素有以下几种： 第一，较大规模的商品生产和交换。招投标起源于私有制条件下商品的生 产与交换，是商品经济发展到一定阶段的产物。在早期的商品经济时期，个别买主为了获得更多的利润，在开展某项购买业务时，有时会有意识地邀请多个卖主与他接触，以便挑选出供货价格和质量比较理想的成交对象。这算得上是原始的招标比价活动了。比较规范的招标活动首先出现于较大规模的投资项目或大宗物品的买卖活动中。这是因为，只有较大规模的投标商或买主才愿意采用招标这种比普通交易更为规范而严密的方式，同时只有较大规模的投资项目或大宗货品交易中，才会使招标方感到采用招标方式节约成本和费用，具有较之其他方式明显的优越性。 第二，社会化大生产的发展。社会化大生产使供方和需方的地位发生了很 大的变化，由买方市场变为卖方市场，市场经济的社会化大生产使生产者的竞争日趋激烈，市场出现供过于求的局面，买方有条件选择价廉物美的产品，为招投标制度创造良好的条件。 第三，招标方式的自身优势。招标方式与其他贸易方式相比，具有如下优 势：一是有组织性。只要进行正规的招标活动，就需要有负责招标操作的机构和人员，有一个具有招标经验的组织系统来完成这项工作，而且招标活动越多，招标组织机构就越完善，水平和活动能力就会提高，这种组织在招投标过程中的地位和作用就会提高和完善，成为一种被社会公认的组织机构和管理部门。二是具有公开性。招投标之所以被认可并得到广泛应用，一个重要原因就是这种工程发包方式的公开性。要实行招标，首先得向相关的承包机构或社会公布招标信息，让参与竞标的单位了解项目，招标基本要求、程序等公开信息，具有一定的透明度，便于社会监督。三是具有公正性。工程公开招标，就是在项目要求公开、标准公开、选择对象公开的情况下，择优挑选最佳承包商。 1.1.2 工程招投标的意义和作用 推行工程招投标制度，具有重要的经济和社会价值，其意义和作用主要表现在下述几个方面。 第一，优化社会资源配置，提高固定资产投资效益。工程建设项目招标投标的本质特征是竞争，投标竞争一般是围绕工程建设项目的价格、质量、工期等关键因素进行。投标竞争使工程建设项目的招标人能够最大限度的拓宽询价范围，进行充分地比较和选择，利用投标人之间的竞争，以相对较少的投资、较短的时间来获得质量较好的、能满足既定需要的固定资产，以最低的成本开发工程建设项目，最大限度地提高业主方面资金的使用效益；激烈的投标竞争也迫使工程承包商的相关单位加速采用新技术、新结构、新工艺、新的施工方法，注意改善经营管理，合理调配生产资料和装备，不断提高技术装备水平和劳动生产率，想方设法使企业提高设备资产的利用率，降低个别劳动耗费成本，以便企业不仅能在激烈的投标竞争中获胜，创造出更优质、高效、低耗的产品；对于整个社会而言，必将有利于全社会劳动力的合理配置和流动，有利于劳动总量的节约，有利于生产资料的合理安排和利用，使社会的各种资源通过市场竞争得到配置，以确保国家固定资产投资的总体效益乃至全社会的经济效益提高。 第二，合理确定工程价格，降低工程建设成本。经过招投标，竞争比价后 的价格，一般情况下都较好体现价值规律的客观要求，较灵敏地反映市场供求及价格变动情况，因而，经过竞争比价后的价格是比较合理的。 第三，创造公平竞争的市场环境，促进企业之间的平等竞争。推行招投标， 就是要充分运用和发挥市场竞争机制的作用，通过招投标的竞争、择优活动，使投标人能在公开、公正、公平的环境中进行充分竞争，从而为进一步完善和推动我国建立社会主义市场经济体制的发展步伐发挥积极作用。 第四，克服不当竞争，防止和杜绝腐败行为。依法招标，必须严格执行“招 投标法”规定的法律、法规、原则和程序，必须把采购活动置于公平、公正和公开的透明环境下，接受有关部门和公众的监督，把招投标活动放在