坚持资本金管理、透明运作，促进PPP规范发展.docx

? ? ? ? ? 坚持资本金管理、透明运作，促进PPP规范发展 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 为什么中国要引入PPP？为什么短短四年PPP在中国能够发展壮大？从供给上看，经过近40年改革开放，中国社会财富有了雄厚的积累，民营经济发展壮大，社会资本实力提升，具备了参与公共产品供给的能力。刚刚闭幕的党的“十九大”，描绘了第二个百年奋斗的目标和战略规划，人民收入和社会财富将得到更快、更高的积累，进一步拓展了社会资本参与公共投入的空间。从需求上看，满足人民群众日益增长的对美好生活的向往，需要有更大的投入，增加高质量、高水平的公共产品供给。PPP能将供给和需求两端有机结合起来，给社会资本提供分享未来中国经济增长与发展成果的广阔平台。 PPP是一个好的机制。PPP能够有效动员社会力量提供资金、人才和技术，增加公共服务供给、改善供给质量和效率，是正确处理政府和市场关系的有益探索。要用好这个机制，从四年的实践看，恐怕应注意以下五点。第一，政府方应该通过公开竞争程序，择优选择一个好的合作伙伴，让专业的人来干专业的事。第二，政府和合作伙伴一定要掏出“真金白银”，以自有资金做资本金。第三，资本金之外可以去融资，但资金结构必须合理。第四，项目公司不能是一个纯粹的、只承担融资功能的特殊目的（SPV）公司，而应该是一个实实在在、能够提供长期运营服务、有效供给公共产品