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特种设备安全管理人员证复审讲义特种设备安全管理的重要性2010.08.12 广东省质监局宣传片.VOB广东省质监局宣传片 一、为什么特种设备事故多发在使用环节？1、设备数量对比（在用设备：590万台，生产每年20万台）2、从业人员与使用人员数量比较3、从业人员与使用人员及相关人员安全意识比较4、政府监管现状二、事故统计情况1二、事故统计情况22010年1月份特种设备事故情况.doc2010.012010年3月份特种设备事故情况.doc2010.03三、如何理解事故的概念呢？三（1）、事故发生的两个必要条件：1、人的不安全行为2、物的不安全状态三（2）、避免事故发生的方法：1、搬走2、禁止通行3、绕道三（3）、海因里西法则1起死亡或重大事故30 严重伤害/事故300起可记录伤害/事故3,000起未遂事故/轻伤30,000起不安全的行为或者情况源自：A.W.海因里西,工业事故预防: 一个科学的方法, McGraw Hill, NY 1931四、如何才能减少特种设备事故呢？1、政府部门制定相关法规并进行监管2、技术机构制定相关标准并技术把关3、生产单位依法依规进行生产太空迷航事故1.MPEG太空迷航太空迷航事故1.MPEG1，太空迷航事故进展.mpg24、使用单位依法依规使用和管理拖车压人事故.avi拖车压人为什么特种设备使用单位配备了安全管理人员就能减少事故呢？（配备管理人员的重要性） 首先，特种设备安全管理人员通过学习，可以了解相关的法律法规，使本单位合法使用特种设备；那些非法的（如无牌无证的、报废的等）、不符合安全技术规范要求的或没有维修改造价值的等政府明令禁止使用的特种设备就不会被使用了，这样事故就减少了一大半！ 其次，通过学习，了解相应特种设备结构及安全要求，在相关单位或部门的帮助下，建立相应的安全管理制度及安全操作规程，使管理有的放矢（如选择合格的服务商）；管理有序，作业人员都必须经过培训考核，持证上岗，且按规程作业，设备隐患及时查处，事故又减少很多。 安全管理人员是安全管理环节的最重要的节点！1、安全管理人员是企业法人手臂的延伸；2、管理人员是作业人员安全行为的监管人、代言人；3、管理人员是政府和生产单位的联络员、监督员、宣传员。为什么特种设备安全管理人员要持证上岗？1、《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令） 2、《特种设备作业人员管理办法》（国家质检总局70号令） 3、《特种设备注册登记与使用管理规则》 （国家质检总局[2001]57号文）4、特种设备安全管理人员资格及能力认可特种设备安全法规体系一、法律（一至五属一般意义上的“法规”也是强制性要求）二、行政法规三、地方法规四、部门规章五、安全技术规范 六、规范性文件 特种设备法规体系构成为：“法律—行政法规—地方法规—行政规章—安全技术规范—引用标准”六个层次。第一层次：法律——安全生产法、特种设备安全法（起草中）第二层次：行政法规——特种设备安全监察条例（已颁布）第三层次：地方法规——《广东省特种设备安全监察规定》第四层次：行政规章——事故处理规定等局长令(拟订19件，现有6件)第五层次：安全技术规范——各项技术规程、规则 (拟订约400个，现有64＋10个) TBT——WTO第六层次：规范性文件安全技术规范引用标准（约1100多个）法规体系表法规体系表法律：全国人大《特种设备安全法》(起草中）行政法规及地方法规：国务院《条例》、广东省人大《规定》及特区立法部门规章（19个）：国家质监总局、省技术监督局和深圳市市场监督管理局发布的规定、办法等，如《广东省建筑起重机械维护保养管理办法》、《深圳市电梯安装维修扣分管理办法》等其他作为规章管理类安全技术规范：（80～100个）技术类安全技术规范：（275～300个）事故调查分析导则设计文件鉴定管理规则锅炉压力容器使用登记规则其他管理类安全技术规范起重机监督检验规程锅炉定期检验规程电梯监督检验规程电梯定期检验规程其他技术类安全技术规范特种设备焊接人员考核规则引用标准(安全技术规范引用的标准)：GB 150、GB 1576、GB5099、GB5100等 1100多个一、行政法规1、《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令，自2003、6、1实施，2009年1月24日 修订为国务院第549号令）2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令、2004-6-29） 二、地方法规 1、《广东省特种设备安全监察规定》（广东省第十届人大常委会第5号公告，自2003年9月1实施）2、《深圳经济特区锅炉压力容器压力管道质量监与安全监察条例》（深圳市人大常委会第50号公告，自2002年9月1日实施）3、《深圳市特种设备安全监察条例》（已报人大审议）三、行政规章 1、《特种设备质量监督与安全监察规定