河南慈善信托立法与实践报告（2001-）.docx

? ? ? ? ? 河南慈善信托立法与实践报告（2001~） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 信托与慈善信托 《信托法》规定信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。委托人、受托人、受益人在中华人民共和国境内进行的民事、营业、公益信托活动，都适用《信托法》。此项界定与日本《信托法》基本相似。[1]根据《慈善法》，慈善信托是委托人基于慈善目的依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人的意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。根据《信托法》《慈善法》《慈善信托管理办法》以及民政部、中国银监会联合颁布的《关于做好慈善信托备案有关工作的通知》（民发〔2016〕151号）的相关规定，结合目前信托公司开展的慈善信托业务实践，慈善信托具有不同于一般信托鲜明的个性和特点。[2] （一）慈善信托是企事业单位履行社会责任的上佳选择，法律明确支持并鼓励 以往企事业单位履行社会责任往往采取直接捐赠的方式，受赠的基金会需按照法律要求每年支出大笔本金，可持续性较差，而慈善信托的方式具有较强的造血功能，尤其以信托公司单位为受托人，其具有很强的资产保值增值能力，而且法律没有要求每年必须支出固定的比例，因此可以实现细水长流、持续资助。同时作为主要发起人的企