监理必要性和可行性.docVIP

第 PAGE \* Arabic 11 页 监理的必要性 国家信息产业部信部信（2002）570号文件《关于发布“信息系统工程监理暂行规定”的通知》规定以下范围信息系统工程必须实施工程监理： 1、国家级、省部级、地市级的信息系统工程； 2、使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程； 3、使用国家财政性资金的信息系统工程； 4、涉及国家安全、生产安全的信息系统工程； 5、国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。 具体包括： 1、电子政务工程 政府机关单位广域网、城域网、局域网等工程，计算机网络施工及升级、改造工程，各类校园网、校校通工程； 电子政务网络门户网站、OA办公系统、电子公文交换系统、网上行政审批系统等； 金融、财政、审计、工商、税务、教育、交通、社保、建设、卫生、出版、农业、林业、水利、部队、公安、武警等领域的网络工程； 电子公务系统(政府呼叫中心)工程； 2、企业信息化工程 企业技术网络工程； 企业各类应用系统工程，包括OA\ERP＼PDM等； 3、智能建筑综合布线工程 办公大楼综合布线系统； 楼宇自动控制系统与智能化集成管理系统； 视频监控和报警系统； 一卡通管理系统； 背景音乐及紧急广播系统； 卫星电视接收及有线电视系统； 视讯会议系统； 机房工程； 舞台灯光及音响系统； 大屏幕投影系统。 4、计算机机房工程 包括：电源系统、环境系统、供配电系统、空调系统、接地系统、机房屏蔽系统、防静电系统、消防系统等。 5、软件工程 从软件管理过程、软件项目计划、软件质量保证计划、软件配置管理、软件需求分析、软件设计、软件编码、软件缺陷预防、软件测试、软件验收测试、技术培训和质量保证期等方面，规范软件开发过程，提高应用软件系统实施的可视性和可控性。以需求调研、软件系统设计、软件测试为重点，从根本上控制软件系统的质量。 6、信息化工程项目咨询 信息工程方案设计咨询； 网络硬件设备选型咨询； 软件系统开发选型咨询； 信息工程验收监理； 信息工程招标监理。 信息化建设监理的必要性与可行性分析 1 信息化监理的认识过程 90 年代初，是信息化监理的起步探索阶段，主要借鉴建设工程的监理和借鉴质检行业的做法。1995年，电子工业部《电子工程建设监理规定》但反映甚微。 2000 年，信息产业部《关于认真开展电子工程监理的通知》收效也不好。 2002 年 4 月朱镕基总理主持召开国信办会议，国信办、国标委等出台相关文件；省市地方出台监理法规。 2003 年，是信息化监理大发展的一年，各种法规在起草，资质评审，行业协会建立，人员评审。2004 年，将是信息化监理里程碑的一年。今年，国家的信息化工程监理规范将正式颁布。 2 信息化工程监理的必要性与可行性 2.1 必要性 (1) 切实解决在企业信息化建设中缺乏“协调约束机制”问题。 其表现在：业主对信息化建设工程理解不深；业主难以顺利解决信息化建设工程中的设计、招标、投标、优选方案、组织管理、调解纠纷、控制工程质量、工期和造价等问题；业主利用自主权盲目立项上工程，扩大标准、不合理压价、拖欠工程款；系统集成商不顾质量、以次充好，文档资料不全，影响系统正常运转和今后对系统的维护与升级更新。 (2) 扭转在企业信息化建设中只有交易主体、缺乏监理服务主体的不健全的局面。 (3) 采取切实可行的措施，落实国家信息资源的安全、保密措施，尽量杜绝国外有害信息的污染和传播。 2.2 可行性 在我国实行信息系统建设的监理是完全可行的。 (1) 有国家建设部的成功经验作为借鉴。 (2) 有国家建设部的大量法规作为参考。 (3) 在计算机行业，有大量的国家标准和行业标准作为依据。 (4) 可得到计算机行业协会的支持。 (5) 国内有大量经验丰富的计算机信息处理工程方面的专家、学者和人才。 (6) 监理制度会得到业主的接受和欢迎。由于委托了监理公司对工程的监理，业主无需再设立庞大的策划机构及花费大量的人力、物力和财力，就能够达到对工程放心。设计意图易被了解，差错易被纠正，施工质量能得到保障，难题易得到解决，工程进度得到较好的控制。 3 监理依据 对监理工作的含义可以理解为“对某种预定的行为从旁观察或进行检查，其目的是为了督促其不得逾越预定的、合理的界限（行为准则），因此，也可以引伸为监督，即发挥约束的作用”。并可以理解为“对一些相互协作和相互交错的行为进行调理，避免抵触，对抵触的行为进行理顺，使其顺畅；对相互矛盾的权益进行调理，避免冲突；对冲突了的权益进行协作。概括地说，它起协调人们的行为和权益关系的作用”。监理就是要在工程中发挥约束和协调的作用。 开展 IT 工程监理工作的依据是： (1) 国务院颁发的《质量振兴纲要》 其中明确提出，对