湖南省武陵山片区国家生态文明先行示范区建设方案.docVIP

湖南省武陵山片区国家生态文明先行示范区建设方案 湖南省武陵山片区国家生态文明 先行示范区建设方案 (征求意见稿) 湖南省发展和改革委员会 2014年1月 前 言 武陵山片区是全国首个启动的连片特困地区区域发展与扶贫攻坚试点～是我国重点生态功能区～典型亚热带动植物区～生物多样性保护区～长江流域水土保持、水源涵养以及生态安全屏障功能区～是东部沿海和中部地区对接西部地区的过渡带～同时也是我国新阶段扶贫攻坚的主战场。湖南省武陵山片区作为整个武陵山片区的主体部分～其生态资源、民族文化、旅游产业等都具有明显的优势和突出的特色。建设湖南省武陵山片区国家生态文明先行示范区～实现生态文明建设与扶贫开发相结合～探索一种生态文明建设带动扶贫开发的新模式～率先为全国连片特困地区推进生态文明建设以及脱贫致富积累经验、提供示范。 为贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的战略部署和十八届三中全会关于坚定不移实施主体功能区制度的精神～根据《全国主体功能区规划》、《国务院关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划,2011—2020年,的批复》,国函[2011]125号,、《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》,国发?2013?30号,～国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局关于印发《国家生态文明先行示范区建设方案,试行,》的通知～以及《湖南省主体功能区规划》、《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划,2011—2020年,等文件精神编制本建设方案。 《湖南省武陵山片区生态文明先行示范区建设方案》范围包括湘西土家族苗族自治州、张家界市、怀化 1 市、邵阳市和娄底市全部县市区～常德市的桃源县和石门县～益阳市的安化县等45个县市区。本《方案》基准年是2012 年～目标年是2017年。 2 目 录 目 录 ............................................................... 3 第一章 建设背景..................................................... 5 一、经济社会发展概况........................................................................................................... 5 1、经济发展稳步增长 ..................................................................................................... 5 2、基础设施逐步改善 ..................................................................................................... 5 3、社会民生持续改善 ..................................................................................................... 6 4、生态建设全面推进 ..................................................................................................... 6 二、建设优势........................................................................................................................... 6 1、生态资源禀赋独特 ..................................................................................................... 7 2、生态区位功能显要 ..................................................................................................... 7 3、生态产业特色鲜明 ..................................................................................................... 7 4、生态文化底蕴深厚 ..................