XX社区党建联建共治存问题及对策建议调研报告.docVIP

PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 1 XX社区党建联建共治存问题及对策建议调研报告 　XX 社区党建联建共治 存在的问题 　及对策建议调研报告 　 XXXX 社区治理模式是在党建引领下打造”共建共治共享’社会治理新格局的实践探究。本文从理念、机制、实践层面剖析了 XXXX 社区党建联建、文明共治面临的挑战，从党建引领视角指出了社区治理的关键成功要素，从使命愿景、组织架构、运行制度、项目运作、服务体系、社区文化等方面提出了提升 XX 社区治理有效性的工作设想，旨在为业内机场、特殊是枢纽机场实现与社区的共赢进展供应具有借鉴价值的样本。 　党的十九大报告指出，加强社区治理体系建设，推动治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理新格局，为优化社区治理指明白方向。XX 机场集团牵头成立了XXXX 社区党建联建文明共治委员会，乐观探究和实践 XX 　社区这一全新的治理模式，社区成员单位以党建为纽带，建立共治平台，完善工作机制，聚焦 XX 航运中心建设，依据”有事共商量?、难题共探讨、顽症共治理、信息共沟通、风险共担当、成果共享受’的原则，在社会公众高度关注的航班正点率改善、重大工程项目保障、整体服务品质提升等跨界复合治理领域进行深度合作，取得了明显成效。但是，XX 社区联建共治作为一种松散型党建联盟，成员单位在行政上没有隶属关系，如何抓住党建引领这个牛鼻子，如何建立有效的管控模式确保常态长效运作，成为一项亟待解决的重要课题。 　一、XXXX 社区联建共治面临的挑战 1. “社区家园’理念尚未完全建立。XXXX 社区是一个以航空枢纽为核心的航空产业功能地域综合体，也是一个跨地域、跨部门、跨全部制、跨行业的社区治理复合体，掩盖浦东虹桥两大机场，区域面积约 X 平方公里，区域内涉及政府职能部门、民航行业管理部门、机场集团、航空公司、驻场单位、街道社区等诸多单位，社会结构多元，利益诉求多样，管理条线多头，行业管理与属地管理各成体系。各单位长期以来在工作中形成的”本位主义’思维惯性很难在短时间内完全转变，守望相助、协作共赢的家园意识和社区文化需持续渗透和植入，从”单位人’向”社区人’的理念转变和文化认同势在必行。 　2. 多元主體协同治理机制有待优化。正确定位机场、航空公司、政府相关部门在 XX 社区治理中的关系，推动多元主体协同治理，是社区实现整体性治理的基础。XX 社区治理主体的多元化，也带来了利益的多元化，迫切需要通过机制创新，改善不同单位相对独立、资源分割、难以共治的现状。XX 机场集团作为 XX 社区平台发起方，初期在联建共治中担当了更多的责任。从长远看，提升 XX 整体服务品质需全服务链无缝连接，需各治理主体跨前一步主动担当，这是 XX 社区治理实现常态化和长效化的保证。针对部分单位”搭便车’只求利益不讲责任的现象，XX 机场集团要逐步由”划桨者’角色向”掌舵者’角色转变，充分发挥各治理主体的优势和作用，强化其参与社区建设的责任意识。党组织要发挥引领作用，推动协同治理，必需要有超越、驾驭、协调各方利益和责任的力量，实现社区治理责任自上而下的有效传递，这对区域化党建提出了新的要求。 　3. 党建联建与社区治理结合度还不高。社区党建联建的生命力在于融入社区治理，XXXX 社区通过党建联建在航班准点率整治、进口博览会保障等重点和专项工作中取得了明显的成效，但应糊涂地看到，这些成效的取得是在高层领导的重视下自上而下驱动的，缺乏自下而上的自主性驱动，党建引领下的高品质治理项目还不是很多。从党建联建涉及的活动领域看，文体活动较多，而真正涉及社区进展、公共利 　益等方面的活动相对较少。部分社区单位党建联建存在形式化问题，就党建说党建，与解决社区治理痛点问题的初衷有所脱节，各基层党组织对社区进展的需求调研、党建载体设计和资源整合力量亟待加强。 　二、党建引领社区治理的关键成功要素 1. 党组织要做好社区利益的协调者，以最大公约数分散治理共识。要把了解 XX 社区各单位的进展需求、查找各单位的利益共同点，作为联建共治的切入点。在社区党组织引导下，综合平衡各方意见，在求同存异中统一生疏，渐渐磨平利益分歧的棱角，最终有效融合，打通社区治理的”最终一公里’，实现政府意图、民众需求、社区治理之间的无缝对接。在 XX 社区联建共治平台上，政府部门、企业单位、街道社区需建立公平的合作伙伴关系，各方主体在最大公约数分散下，把分散的目标和诉求在社区平台上进行统一，形成联合推动工作的共识。 　2. 党组织要做好社区进展的引导者，以参与式治理提升治理动力。”火车跑得快，全靠车头带’，XX 机场集团要把XX 社区这辆火车开得又快又稳，首先应当当好火车头，在党建引领社区治理上想方法、