上海市安全生产事故灾难专项应急预案.docVIP

第 PAGE \* Arabic 11 页 上海市安全生产事故灾难专项应急预案 -缩小 放大+ 2009-03-10 ( 印发日期：2006年10月14日 )　　1 总则　　1.1编制目的　　为有效预防、及时处置本市安全生产事故灾难，规范安全生产事故应急管理和响应程序，迅速、有序地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。　　1.2编制依据　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《上海市突发公共事件总体应急预案》等。　　1.3事故分级　　1.3.1参照《国家安全生产事故灾难应急预案》，根据安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，本市安全生产事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。　　（1）Ⅰ级（特别重大）安全生产事故　　有下列情形之一的，为特别重大安全生产事故：　　①造成30人以上(含本数，下同)死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上的安全生产事故；　　②需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故；　　③跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故。　　（2）Ⅱ级（重大）安全生产事故　　有下列情形之一的，为重大安全生产事故：　　①造成10至29人死亡（含失踪），或危及10至29人生命安全，或50至99人中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故；　　②需要紧急转移安置5万至10万人的安全生产事故；　　（3）Ⅲ级（较大）安全生产事故　　有下列情形之一的，为较大安全生产事故：　　①造成3至9人死亡（含失踪），或危及3至9人生命安全，或30至50人中毒（重伤），或直接经济损失较大的安全生产事故；　　②需要紧急转移安置1000至5万人的安全生产事故。　　（4）Ⅳ级（一般）安全生产事故　　造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失较小的安全生产事故。　　1.3.2根据《上海市突发公共事件总体应急预案》，一次死亡3人以上列为报告和应急处置的重大事项。对涉外、敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。　　1.4适用范围　　本预案适用于本市发生安全生产事故灾难的应急处置。　　1.5工作原则　　以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、协同应对。　　2 组织体系　　2.1领导机构　　《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。　　2.2应急联动机构　　市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置。　　2.3工作机构　　2.3.1市安全生产委员会　　市安全生产委员会（以下简称市安委会）作为市政府领导下的议事协调机构，是本市突发公共事件应急管理工作机构之一，成员单位由相关部门和单位组成。　　2.3.2市安委会办公室　　市安委会办公室（以下简称市安委办）设在市安全生产监管局。负责市安委会的日常管理等工作。　　2.3.3市应急处置指挥部　　一旦发生重大或特别重大安全生产事故灾难，依据《上海市突发公共事件总体应急预案》，设立市安全生产事故灾难应急处置指挥部（以下简称市应急处置指挥部），统一组织指挥本市安全生产事故灾难的应急处置工作。应急行动结束，报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。　　2.3.4相关成员单位及职责　　在各自职责范围内，履行相应职责。　　2.3.4现场指挥部　　根据安全生产事故灾难的影响范围、发展态势和应急处置需要，事发地区县政府负责成立现场指挥部，必要时，也可由市安委办或有关主管部门组织相关专业机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体负责现场应急处置。　　2.4专家机构　　组建安全生产事故灾难专家组，并与其他专家机构建立联络机制。在安全生产事故发生后，从专家组中确定相关专家，对安全生产事故应急处置提供决策咨询建议和技术支持。　　3 预警预防机制　　3.1信息监测与监控　　3.1.1本市建立安全生产事故