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公共管理学黎民课后包括答案 公共管理学黎民课后包括答案 PAGE / NUMPAGES 公共管理学黎民课后包括答案 第一章绪论 公共管理与私部门管理有何差异 ? 公共管理与私部门管理在性质上的差异集中表此刻以下方面 :( 一) 公共利益目标与 个人利益目标。公共管理一定以公共利益为目标，私部门管理的目标能够定位于包含管理 者在内的个人利益，公共管理组织和公共管理者不该以自己利益最大化作为自己活动的目 标，而应以实现与社会的存在和发展休戚有关、个人活动又难以增进的公共利益作为自己 当仁不让的责任。 ( 二 ) 垄断强迫性与自由竞争性。办理公共利益与个人利益之关系的一 个基来源则是保证公共利益的优先性，而优先性是经过公共权利或政治威望来表现的。 ( 三 ) 制衡性与自主性。公共管理受许多制衡有其必定性 : 因为保护和增进公共利益的需 要，公共管理组织获取了合法的垄断性，拥有合法的强迫力，同时公共管理过程产生的影 响也是全社会的。 ( 四 ) 多元理性与经济理性。公共管理部门作为增进公共利益的立法者 与执法者，处在基本社会资源分派的中心，公共决议往常是在多元的、甚至矛盾的利益与 价值之间进行均衡和做出决断。 ( 五 ) 政府体制与市场体制。公共管理主要经过政府体制 来实现，私部门管理则主要经过市场体制来达成。政府与市场是现代社会的两个最重要的 资源配置和控制系统。 2. 传统行政学在公共管理上存在哪些限制? 用行政学的理论与方法办理今世公共领域的管理事宜时，主要存在着以下限制 :( 一 ) 理论框架限制。行政学的理论基础主假如由政治学和管理学二者构成的，行政学以政府管 理作为研究内容， 没法独立于政治学， 而采纳管理学的一般的工具取向又会扼杀公共领域独有的政治文化价值。 ( 二 ) 管理主体限制。政府或国家行政机构无疑是最重要的公共管理 主体，各样非政府公共组织也是公共管理的重要组织形式。 ( 三 ) 管理理念与手段限制。 现代公共管理是在市场经济条件下的管理，从根本上打破行政学在管理理念和手段上的局 限，成为公共领域管剪发展的内在要求。 ( 四 ) 管理对象与目标限制。行政管理学讲管理 对象确立为两类 : 一类是政府自己，包含人、系统和过程 ; 另一类是属于政府管辖范围的 公共事务。对公共管理而言，只有兼备内外环境的关系，特别是重视外面环境，以结果或 绩效为管理目标，才能实现有效的管理。 3. 如何理解公共管理学产生的社会背景 ? 详细来讲，公共管理学产生的社会背景包含以下几个方面 : 一、西方国家挣脱窘境的 需要，如政府角色膨胀和规模扩大惹起公众的不满，经济衰败和财政压力的加剧，社会问题与政府不行治理性的增添。二、科技革命和全世界化浪潮。科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量。现代科技革命使社会成员参加公共领域活动的性质和形式发生 了重要变化，现代通讯技术和信息技术革命对传统政府管理提出改革的要求，科技革命将致使社会治理新形态的出现。全世界化是公共管理学产生和发展的另一推动力。三、政府管理和民主制度方面的矛盾。以韦伯官僚制思想为肌醇的行政系统难以适应时代的要求，西 方国家民主的现状难以知足公众的“民主需求” 。 食二节、砂 4. 公共管理学及其特色是什么 ? 公共管理学是一门运用包含管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研 究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学 : 是对于促进以政府为中心的公共组织 更有效地供应公共物件和公共服务，以增进和公正分派社会公共利益的知识系统。 从整体上看，公共管理作为一门学科拥有以下重要的特色 :(1) 公共管理是一个整合性的 观点。 (2) 公共管理是在其实不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于 公共部门。 (3) 公共管理重视与外面环境的关系，重申以最高管理者的战略设计、政策设 计为中心。 (4) 公共管理不等于“政府管理” ，而意味着一种新治理。 (5) 公共管理重申 价值调解与责任。 (6) 公共管理关注和重视政府改革与再造。 (7) 公共管理是一个不一样 学科共同参加的研究领域。 目前阶段的公共管理学，拥有以下值得注意的特色 : 鲜亮的实践导向性，理论上的包含性， 学科的年经性。 5. 公共管理的公共政策门路和公司管理门路是什么 ?它们在公共管理中的地位如何 ? 公共政策门路的的公共管理重申与政策剖析的渊源关系，以为公共管理一定与公共政 策的形成与拟订亲密有关。其特色是，着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究 ; 重 视非量化合实务的取向，尊崇经过个案研究来发展有关知识 ; 重申与政策剖析联合，进行 拥有前瞻性的、规范性的理论研究。 公司管理门路的公共管理受管理主体的影响，主张师法公司，以公司管理的方法来提高公 共部门的服务质量