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建设工程监理的投资控制
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4.1.1 建设工程投资控制的概念 4.1.2 建设工程投资的确定依据 建设工程投资在不同阶段的具体表现形式为投资估算、设计概算、施工图预算、招标工程标底、投标报价、工程合同价等。 建设工程投资确定的依据是指进行建设工程投资确定所必需的基础数据和资料,主要包括工程定额、工程量清单、要素市场价格信息、工程技术文件、环境条件与工程建设实施组织和技术方案等。 4.1.2.1 建设工程定额 即规定的消耗量标准,是指按照国家有关规定的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准,并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。 工程量清单是依据建设工程设计图纸、工程量计算规则、一定的计量单位、技术标准等计算所得的构成工程实体各分部分项的、可供编制标底和投标报价的实物工程量的汇总清单表。 工程量清单是在发包方与承包方之间,从工程招标投标开始,直至竣工结算为止,双方进行经济核算、处理经济关系、进行工程管理等活动不可缺少的工程内容及数量依据。 4.1.3 建设工程投资控制的方法 投资控制的目标。投资估算是设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标;设计概算是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标。施工图预算或建筑安装工程承包合同价是施工阶段控制建筑安装工程投资的目标。 投资控制的重点根据国内外统计,在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%~95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%~75%;在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5%一35%。很显然,项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。 投资控制的措施 要有效地控制项目投资,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等方面采取措施。 4.2.1 建设工程投资控制的范围 在我国的建设工程监理制度中,监理的工作范围包括两个方面:一是工程类别,其范围确定为土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装修工程等;二是工程建设阶段,其范围确定为工程建设投资决策阶段、勘察设计招标与勘察设计阶段、施工招标投标段与施工阶段(包括设备采购与制造和工程质量保修等)。在各种工程类别和各个工程建设阶段都应该依据建设单位的委托进行投资控制。 4.2.1 建设工程投资控制的任务 1.建设前期阶段 2.设计阶段 3.施工招标阶段 4.施工阶段 工程计量的程序、依据和方法 工程计量的程序 1)施工合同(示范文本)约定的程序 2)建设工程监理规范规定的程序 3)FIDIC施工合同约定的工程计量程序 工程计量的依据 1)质量合格证书; 2)工程量清单前言和技术规范; 3)设计图纸 工程计量的方法 1)均摊法;2)凭据法;3)图纸法; 4)分解计量法 项目监理机构对工程变更的管理 项目监理机构应按下列程序处理工程变更: (1)变更程序(参考质量控制) (2)项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 (3)总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料,按照施工合同的有关条款,在指定专业监理工程师完成下列工作后,对工程变更的费用和工期作出评估: ①确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度;(保质量,控工期) ②确定工程变更项目的工程量;(控投资) ③确定工程变更的单价或总价。(控投资) (4)总监理工程师应就工程变更的费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。 (5)总监理工程师签发工程变更单。 工程变更单应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容,有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。 (6)项目监理机构应根据工程变更单督促承包单位实施。
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