民族地区大学二级学院教学管理工作的问题和策.docVIP

PAGE PAGE 7 1 问题的提出 　　中国培养少数民族大学生主要由各类民族院校承担。但随着少数民族地区社会、经济、文化的快速发展以及国家对少数民族教育的大力扶持，加之近年来高校的大幅扩招，越来越多的少数民族学生进入非民族类高校学习。当前，大学普遍采用校院两级管理模式，二级学院已成为大学最普遍的基层管理机构，二级学院教学管理机构将承担比过去更多的任务和责任，同时在管理运作上也将拥有更大的自主权。二级学院的教学管理一般包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价，以及专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等教学基本建设的管理，内容多，涉及面广，因而也是学院管理中矛盾相对集中的领域。 　　少数民族大学生与汉族学生共同生活学习，他们具有以下几个特征：第一，多才多艺与文化基础薄弱的双重性。会唱歌跳舞是民族学生的天性，他们在舞台上光鲜丽人，但是由于文化成绩往往不及汉族学生，使得他们既充满了强烈的求知欲，又易使得“被照顾”情绪滋生而致使其自主学习能力较弱。第二，强烈的民族意识与经济贫困的自卑心交织。民族大学生民族情感较强烈，民族感情较淳朴，对自己本土生活环境有着强烈的认同与归属感；更为强调民族意识、民族荣誉和个人的利益，希望得到汉族师生的理解与尊重。第三，眷恋于本民族宗教文化习俗，形成自我保护的小团体。基于以上特点，民族地区大学必须考虑到教学对象的特殊性，在教学管理方面既要要考虑大学教学管理的普遍性，又要兼顾特殊性。在教学内容设计、教学案例运用、教学方法、考试方式与内容、教学管理等要制定适应民族特性的教学管理办法。以塔里木大学为例，学校现有10个学院，46个本科专业，有学生13000人，其中少数民族学生占比约为33%，新疆本地生源占65%，其他23个省份占35%。几乎每个专业都有民族学生。在学制上，针对民族学生，实行五年制，其中大学一年级是预科阶段，主要学习汉语；在班级编排上，民族班和汉族平行班是分开的，只要少部分民考汉的民族学生在汉族班学习；在课程设置上，民族学生课程门数相对较少；在课程考试内容上，民族班级往往相对简单，教师阅卷尺度较宽；在学生管理上，民族班级一个自然班一般配备一名班主任管理；在住宿、餐饮等方面都有符合民族生需要，体现了民族特点。 　　大学二级学院是大学教学工作的主要承担者，二级学院在教学管理中角色更丰富，任务更艰巨，使命更伟大，如何有效的实施二级学院教学管理工作，既满足大学整体工作运行最大化效应，又能最大限度地服务师生，是广大教学工作者，尤其是教学管理工作者必须重视的现实问题。 　　2 民族地区大学二级学院教学管理存在的问题 　　（1）教学中心地位不明显。目前，大学普遍实行校院两级管理体制，二级学院作为基础单位，既有教学管理任务，又有科学研究、社会服务等工作。随着高校扩招，大部分学校师资紧张，大学的中心工作就是人才培养，因此学院往往把教学视为中心地位。但事实上，大部分二级学院教学中心地位不凸显。如塔里木大学经济与管理学院，作为一个教学型学院，主要培养本专科生，学院有教职工94人（含16名教辅人员），有学生2542人。师资一直比较紧张，教师年人均教学工作量超过480学时。据此，把学院中心工作定为教学应该是符合学院实际的，但一直以来，教学工作并没有得到应有的重视，主要表现在：第一，近5年来，主管教学的院领导四易其主；第二，教学激励机制不健全，教学评价体系不完善。2011年才制定学院教学业绩试行办法，而2009年学院科研奖励办法出台了，学院平均每年用于科研奖励的金额约在10万元，学校给予经济与管理学院的奖励金额每年出不多有12万元，所以教师重视科研，也是经济人正常表现。而关于教学，教师教得好与不好，经济利益上几乎没有区别，学院明年教学奖励约为4万元，学校给予学院教学奖励则更少了；第三，教学课酬低，优秀教师没有得到应有的重视。教师平均一年课时480学时，课时费约10000元，这明显不符合劳动价值论。　（2）缺乏教学管理自主权，教学管理目标不明确。基于校院二级管理体制，在教学管理工作上，学校层面一般有主管教学的副校长，教学管理职能部门有教务处；具体教学单位则是各个学院。目前存在的普遍现象是学校把教学管理工作向学院倾斜，任务下放了，但权力没有随之下移，学院缺乏一定的自主权，如学生招生人数确定、新教师引进、教学研究项目等都是学校统一安排，教务处习惯地认为自己是学院的上级部门，是管理、监督、控制学院教学工作。长期以来，造成的局面是学院对校院两级管理体制的怨恨越来越多，对教务处的工作产生反感，认为教务处就是个批发部门，学院的积极性受挫，教学管理目标不明确。 　　（3）教学管理监督与评价机制不完善。教学监管是个动态的过程，除了常规的学期初教学检查和中期教学检查外，更多的是平时的动态监管。目前