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第六章 教育管理体制与组织结构 专业：思想政治教育 学号： 姓名： 第二节 教育组织理论研究 什么是组织？ 一、组织及组织理论概述 实现组织结构的目标 满足其成员物质和精神的需要 确定每个成员的位置 及时调整和完善自身的结构 组织的管理幅度主要是指组织结构的层次及管辖范围 直线式组织结构：按照管理的纵向层次进行结构排列，由低到高，事权逐集中，构成一个垂直分叉的金字塔形态。 功能式组织结构：按照管理的专门职能进行横向结构排列。 直线及功能式组织结构 直线与功能式的结合 委员会式组织结构 决议与执行分开，决议部分的组织由若干委员会组成，执行部分的组织则跟直线式组织相似  委员会  执行委员会决议的负责人  单位主管 ④ 经办人员 优点：多数人的智慧、明智的判断和决定、避免权力集中 缺点：不容易达成一致协议、责任不明  委员会  执行委员会决议的负责人  单位主管 ④ 经办人员 结构扁平、管理幅度大，管理层次少、促进相互沟通  组织首长  幕僚、专业技术人员等  业务单位主管 ④ 经办人员 优点：维护员工自尊心、增强成就感 缺点：失去有效的控制、趋于浮滥、产生冗员  委员会  执行委员会决议的负责人  单位主管 ④ 经办人员 5.5 扁平的组织形式 古典组织理论 古典组织理论又叫“传统的组织理论”。古典组织理论的正式产生和盛行时期为19世纪末期和20世纪初期的公共行政学的早期研究时期 组织理论是管理理论的核心内容，是研究组织结构、职能和运转以及组织中管理主体的行为，并揭示其规律性的逻辑知识体系。 人际关系组织理论 社会系统理论中，“社会”一词源于拉丁语“socius”，意为伙伴。“系统”是指一组有序且相关的要素组成了一个具有功能的整体。社会系统理论把系统放在首位，主要聚焦于系统的发展和转型，和系统之间的互动和关系。 社会系统理论 现代组织理论 是20世纪60年代以来形成和发展起来的组织理论。现代组织理论是在古典组织理论和行为组织理论的基础上，为了适应科学技术的不断进步、人员素质的提高和整个外部环境的巨大变化而发展起来的系统权变性的组织理论。 从教育行政组织与国家行政组织的关系方面分析 从教育行政组织的功能方面分析 1 2 4 3 从教育行政组织的内部系统方面分析 从教育行政组织的活动方面分析 2.1 教育行政组织的性质 2007 2006 2005 教育组织是国家行政组织的组成部分，是国家行政组织系统中的分系统。 作为国家行政活动的一部分它的设置和活动，自然必须服从于国家的整体利益的需要、遵循国家的法律、教育方针和政策要求。 2007 2006 2005 在国家行政组织中，根据功能分化的原则，教育行政组织肩负着特定的使命，即规划全国和各地区的教育事业，指导，协调各级各类教育和学校工作，主管各项教育事宜。 2007 2006 2005 在教育行政组织中，按一定标准进行水平方向的划分，舍友职责分明、相互关联和相互协作的若干工作部门，每个部门承担该级教育行政组织总任务中的一项或几项具体任务，在该级领导层的主管下进行格则的教育行政职能活动。 2007 2006 2005 任何一个层级的教育行政组织在开展活动时候都要处理各种行政事务、要管人、理财、用物、这一切又都通过下一级的组织进行。教育行政组织系统的活动终点是各级各类学校，而学校也是一种组织。 2.2 教育行政组织设置的原则 依法组建和按需设立的原则 怎么理解教育行政机构的管理？ 思 考 2.3 教育行政机构的管理 从广义上说，教育行政机构管理是指遵循一定的管理原则，采用科学的管理方法，合理地规划，协调和运用组织内部人员，经费和物材，实现对教育事业进行有效管理的目的。 从狭义上说，是指各级教育行政组织中行政办公室职能范围的各项业务工作管理。 提高教育行政领导的决策水平 提高教育行政活动的效率 提高基层学校教育服务的质量 2015 3.组织的分类 2.3 教育行政机构的管理的意义 2.4 教育行政机构的改革策略 3.1 学校组织机构设置的原则 案例—究竟是谁的职责  学校快要开学了，教导处正忙于编班、排课表、安排科任教师和制订新学年教学计划；总务处正负责扩建校舍、修缮教室、添置教学仪器设备、为新分来的教师分配住房。这时新华书店来通知，新学期学生用的课本已到，要学校即日去取。教导处将通知转总务处，意思是让总务处派人派车去取。 刚由后勤组长提升的总务主任看到通知后，找到教导主任说：“有关教学的事该你们教导处管，怎么让我们去取？”教导主任说：“这怎么是我们教导处的事呢？教导处只负责有关教学的事。”“难道课本不是有关教学的事吗？以前因为你们人手少，学校没有车，所以课本都由我们通知各班自己去取。现在后勤组升为总务处，有人有