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大数据时代民生档案管理与利用探析 摘要：大数据时代对民生档案的管理与利用服务提出了线下转线上、跨区域部门工作、开放数据等新要求。然而目前民生档案管理与利用服务中仍存在着专业人员稀缺、技术水平落后、档案管理分散等问题。建议档案机构结合大数据时代的信息资源管理特点、服务理念与技术条件，提升工作人员管理服务意识、提高机构相关技术水平、进行多源信息融合，探索改进民生档案的管理与利用服务，推动实现档案工作的价值。 关键词：大数据；民生档案；管理与利用服务；多源信息融合 当今世界已进入了大数据时代，相关技术成为了金融、餐饮、交通等行业发展的巨大助力，档案领域也积极引进相关技术理念，2013年，周枫在《大数据时代档案馆的特征及发展策略》一文中首次将大数据与档案工作结合起来，剖析了大数据对档案馆带来的影响并为档案馆的生存发展提出建议。民生档案作为《国家基本专业档案目录》规定的五类基本档案之一，其种类有着地方性、多样性、动态性等特点，但由于部分民生档案专业性较强，往往由其所属的政府专业主管部门进行分散保管，不利于档案馆对民生档案进行统筹管理与服务利用。学者张林华、潘玉琪指出，在档案信息化背景下，我国的民生档案远程服务实践仍局限于一定区域内各自为政的现状。因此，本文通过分析当今社会对民生档案管理与利用服务的时代需求，对其现存问题进行归纳并基于大数据的时代背景提出一些对策与建议，以期为今后档案工作的开展提供参考。 一、民生档案管理与利用服务的时代需求 民生档案关乎群众利益与社会发展，民生档案的管理与利用服务也一直是档案工作者的关注热点。在大数据时代，新的互联网理念和科学技术不断与传统思维发生碰撞，在现行工作中对民生档案的管理利用服务提出了新的时代需求，笔者结合调研情况与文献阅读，将需求总结为对线上档案馆的需求，跨部门、跨地域的查档需求和对开放数据的需求这三点内容。1.对线上档案馆的需求随着互联网技术的普及，越来越多的档案机构开拓了线上业务，但经过笔者对当前线上档案馆的不完全调查，由于我国各个地区经济文化发展水平差异较大，当前仅有部分档案馆提供了线上预约、馆藏介绍、馆藏资源目录等线上服务与展示内容，而一些可在线查档的线上档案馆也只提供了小部分档案，从档案类别来说并未达到《国家基本专业档案目录》所规定的14类民生档案，档案数量也远不及线下档案馆，甚至还有部分线上档案馆处于长期无人维护的状态，很多用户反馈线上档案馆无法满足其查档需求，线上档案馆形同虚设。2020年初，新冠肺炎疫情下的档案机构工作也体现出对线上档案馆的时代需求，为确保档案用户的生命安全，部分档案馆通过微信、电子邮箱、邮寄等方式向群众提供服务。这从实践层面启示各级档案机构应合理利用大数据时代的信息技术，尽快建立成熟的线上档案馆，结合用户需求进行线上资源重新配置与整合，为用户提供相应档案数据。2.跨部门、跨地域的查档需求近年来由于我国区域经济发展水平不均、交通状况改善、铁路网发达完善等原因，迁移与流动人口大大增加，在此情况下跨部门、跨地域查档的需求与日俱增。比如公民在申请落户A城市时需提交户籍证明、婚姻状况等民生档案证明材料，但因原所在地B城市的相关部门并未开展线上查档服务，该用户需返回B城市，到各个部门进行线下查询，这样的查档流程对其工作生活都带来了一定影响。但是自大数据时代提供了技术基础，越来越多的学者开始关注民生档案远程服务这一研究领域，这也正意味着远程查档、跨部门查档已经成为新时代的群众需求。3.对开放数据的需求随着电子政务、政务公开等政府工作的改革与创新，我国地方政府对于开放数据的重视程度与日俱增，各级政府对当地的信息资源进行选择性开放与深度挖掘，以此来提高政府信息化效率、推动政府智能转型、带动地方经济发展。而民生档案因其地方性与真实性的特点，在经过数据预处理后往往能成为大数据分析的基础，通过数据挖掘可以分析总结人民日益增长的美好生活需要，在此基础上可以进行地方产业结构调整，政府施政因地制宜，高效服务群众，努力让群众满意。同时，自2015年习总书记提出供给侧结构性改革以来，越来越多的企业、部门、社会组织将目光投向了贴近群众生活的民生档案，根据档案记录的真实数据进行供给侧的改革，无疑可以帮助社会各界携手并进，深化改革。在此基础上档案机构也可进行自身的供给侧改革，在实践中调研社会群众重点关注的民生档案，调整对外开放的档案类别，促进档案二次利用，推进档案机构的转型。 二、大数据时代民生档案的管理与利用服务现存问题的解决对策 前文结合用户需求已经提到线上档案馆建设不完全等部分现存问题，结合当前工作现状，民生档案管理与利用服务存在的问题可以简单归纳为专业人员稀缺、技术水平落后和档案管理分散。基于这三点问题，笔者结合大数据时