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天然林保护工程建设成效分析 摘要：自1998年以来，山西省实施了天然林保护工程。工程区总面积10.33万km2，占全省土地总面积的60%，其中林地管护总面积达到5.17万km2，占到工程区总面积的50%。工程实施期间，共投入资金达95亿元。分析了天然林保护工程实施20a年来取得的生态效益、社会效益和经济效益，总结了现阶段存在的一些问题，针对性地提出了继续实施天然林保护工程、稳步增加管护经费、继续巩固脱贫成效和应用高新技术手段提升森林管护科技水平等建议。 关键词：天然林保护;生态效益;社会效益;经济效益;山西省 山西省地处黄河流域中游，因位于太行山之西而得名。全省土地总面积15.6万km2，其中林业用地面积达7.86万km2，占到50.2%，曾有“华北水塔”、“千泉之省”的美誉。但由于多年来的粗犷式煤炭开采模式，使得全省的森林植被遭到严重破坏，水土流失加剧，成为全国生态环境最为脆弱的省份之一。全省的森林覆盖率仅20.5%，低于全国同期平均水平，实施天然林保护工程势在必行。 1山西省天然林保护工程概况 为了进一步恢复“表里山河”的山清水秀，1998年9月22日，山西省政府发布《关于停止天然林采伐的通告》，全面停止全省范围内的天然林商业性采伐，先行启动实施了省级天然林保护工程。2000年，按照国家部署，在黄河流域正式启动天然林保护工程，山西省被纳入了工程区范围。2011年，全省继续实施了天然林资源保护二期工程，工程区涉及朔州、忻州、太原、晋中、吕梁、长治、晋城、临汾、运城等9个市和7个省直国有林管理局，共83个实施单位。工程区总面积10.33万km2，占全省土地总面积的60%，其中林地管护总面积达到5.17万km2，占到工程区总面积的50%。实施天然林保护工程期间，共投入资金达95亿元。 2全省天然林保护工程成效分析 我省天然林保护工程实施20a来，累计完成公益林建设任务93.6万hm2，完成中幼龄林抚育36万余hm2，减少商品木材产量486万m3，降低林木蓄积消耗1276万m3，有效控制了泥沙注入黄河和海河，为区域生态环境改善和护佑黄河安澜做出了重大贡献，取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益。2.1生态效益。据监测数据，全省天然林保护工程区，森林生态系统每年涵养水源67.12亿m3，保育土壤11033.66万t。其中，固土9964.69万t，减少氮损失285.96万t，减少磷损失81.98万t，减少钾损失204.34万t，减少有机物自然损失496.69万t；固碳释氧1680.18万t，其中固碳888.72万t，释氧791.46万t；积累营养物质17万t，其中林木积累氮8.13万t，积累磷3.5万t，积累钾5.37万t；提供负离子12.64×1024个。天然林保护工程区森林覆率盖累计增长6.4个百分点，由工程实施初期的14.9%跃升为目前的21.3%，高于全省平均水平0.8个百分点。据调查，天然林保护工程区内珍稀、濒危野生动植物种群数量相对稳定，局部地区种群数量稳中有升，部分物种分布范围扩大。几个重点物种种群变化明显，如国家Ⅰ级重点保护野生动物褐马鸡、金钱豹等种群数量稳定，国家Ⅱ级重点野生保护动物红腹锦鸡新发现分布区。野生动物的分布面积呈逐年显著上升态势，这与栖息地保护与生态环境改善密不可分。2.2社会效益。由于天然林保护工程区的加强管护与生态建设，为农民提供了大量的就业岗位，加之管护经费和生态公益林建设资金的落实，使农民经济收入不断增加。同时，也带动了工程区第三产业的发展，成为农民增收的主要渠道。据调查统计，工程区农村居民人均可支配收入由2010年的4736元增加到2016年的9454元，增长了1.99倍。工程的实施，为区域经济的转型发展，促进林区群众创收增效，起到了积极的推动作用。习近平总书记在视察山西期间，对山西省联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业五大项目，通过组建造林合作社，帮助深度贫困县贫困人口脱贫的思路和做法给予了充分肯定。我省58个贫困县，其天然林保护工程区、国家公益林区和省级未成林区，惠及4.75万名贫困人口。提供林区管护的岗位，共可吸纳贫困人口18928人，占管护人员总数67.53%；在10786名生态护林员中，已通过管护收入稳定脱贫的有2501人，基本脱贫的6274人，占生态护林员总数的81.4%。天然林保护工程区吸纳贫困人口进行生态保护举措，有力地促进了工程区群众脱贫。2.3经济效益。我省天然林保护工程实施以来，工程区地区生产总值和农牧民生产总值一直保持着良好的增长势头，GDP由2011年的11214.2亿元增加到2016年的12766.5亿元。单纯从工程区林业总产值来看，由2011年的734651万元增加