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脱贫攻坚战作风建设调研报告
一、做法和成效 (一)紧盯关键环节,实施专项监察。2018年,根据见人、见项目、见资金三项要求,将农村公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助列为全省统一开展的专项监察项目,并对过去两年专项监察回头看工作作出支配。2019年,紧盯两不愁三保障中的突出问题,在全省开展易地扶贫搬迁和财政涉农补贴资金专项监察,着力发觉在易地扶贫搬迁项目中优亲厚友、套取骗取补助资金、违规享受政策、吃拿卡要、收取好处费等问题,严厉?查处挤占挪用、贪污侵占、工作失职渎职等腐败问题。 (二)突出常态走访,开展专项行动。以贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户为重点,各级纪委监委班子成员包案走访、带案下访,变被动受理为主动出击,深挖问题线索,集中力量严厉?查处敢向扶贫资金伸手的党员干部和欺压百姓的村霸、寨霸。如,XX市在专项行动中,狠抓信访举报问题线索梳理、走访、督办三个环节,着力整治群众反映剧烈的突出问题、重点信访件中的违纪问题、走访中发觉并能准时解决的问题,取得良好效果。 (三)聚焦扶贫领域,深化巡察巡察。始终把做到两个维护作为坚决不移深化政治巡察巡察的重中之重,突出点、线、面相结合,系统梳理巡察脱贫攻坚主要问题清单,全面拓展扶贫领域专项巡察巡察覆盖面。省委在高质量完成对XX个贫困县以及与脱贫攻坚相关职能部门巡察巡察全覆盖的同时,市县两级对贫困乡镇、深度贫困村同步开展巡察,选取试点探究巡察延长到村居,打通巡察巡察最终一公里。 (四)加强沟通协调,形成监督合力。建立与扶贫工作重点部门沟通协调机制,强化监督检查,准时把握脱贫攻坚重点任务推动状况和存在的突出问题,增添扶贫领域监督执纪问责的针对性、有效性。催促各级扶贫主管部门和相关职能部门发挥专业优势、履行监管职责,准时讨论解决落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题,对因监管职责履行不到位导致扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实以及资金、项目等方面发生严重问题的严厉?追究责任。 (五)持续高压震慑,强化执纪审查。一是贯通运用监督执纪四种形态。坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持纪严于法、纪在法前,强化日常监督、努力在治未病上主动作为,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。二是从严压实主体责任。紧盯地方党委、政府、职能部门履行主体责任不力,贯彻落实党中央、省委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位,弄虚作假、阳奉阴违等问题,进一步加大一案双查力度,严厉?追究相关责任人责任。 二、存在的问题 套取、挪用、收受财物等扶贫领域腐败问题仍旧易发多发。脱贫工作是政治任务,是民生工程,但调研显示,有的基层党员干部迎风违纪问题依旧突出。有的基层干部将扶贫资金项目作为唐僧肉,实行贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用等多种方式违规违纪,严重损害了人民群众的切身利益,直接影响脱贫攻坚工作成效。这也暴露出基层纪检监察机关护航脱贫攻坚的工作缺乏,监管不力导致基层干部权力滥用,惩办不严导致不少干部存在侥幸心理。 扶贫工作重点部门履行主体监管责任不到位。一是思想认识有偏差。一些主管部门认为监督是纪检监察机关的事情,在日常工作中只注重项目建设和资金使用的支配部署,对后续项目的建设及资金使用去向缺乏监督。二是扶贫政策执行有偏差。一些主管职能部门对党委、政府的扶贫政策理解不透,执行有偏差,扶贫效果打折扣,在涉农项目、民生工程和民生资金落实方面存在违纪违规行为。 作风问题仍旧是扶贫领域最为突出的问题。调研显示,当前扶贫领域形式主义、官僚主义问题依旧突出。一些基层单位贯彻落实上级关于脱贫攻坚的支配部署不力,不作为慢作为;审核把关不严,状况不明、弄虚作假;做外表文章,搞政绩工程等问题不同程度存在。 扶贫领域监督合力有待进一步增添。从实践来看,纪检监察机关单打独斗现象在一些地方和部门依旧存在。纪检监察机关的职责是推动党委、政府履行主体责任,催促扶贫等有关职能部门履行监管职责,要在坚决履行监督第一职责的同时,坚守监督的再监督定位,防止出现牵头统筹变一家统包,单兵突进、包打天下的错误倾向。调研发觉,在扶贫项目立项、审批、资金拨付、验收等过程监督以及扶贫作风等方面的监督,大多仍停留在检查台账资料等简洁的形式监督上,与相关部门统筹联动不够,未能形成有效合力。此外,脱贫攻坚监督工作与扫黑除恶专项斗争结合有待加强。 三、下一步建议 (一)构建齐抓共管工作机制。充分运用好与省直部门建立的扶贫领域腐败和作风问题沟通协调机制,使相关职能部门发挥专业优势,切实履行监管职能,承当相应的监督责任。纪检监察机关的监督是对主责部门和责任人员履职状况的监督,是整治腐败和作风问题的监督,
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