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我国新能源汽车分时租赁发展现状、问题及建议 随着新能源汽车产业和共享经济的发展，新能源汽车分时租赁模式应运而 生并得到快速发展，并成为了城市公共交通出行的组成部分。国家层面制定战 略规划给予行业发展引导，地方层面落实推广目标及鼓励支持政策，有效推动 了新能源汽车分时租赁模式发展。目前，分时租赁实际运营企业超过100家、 车辆规模达到20万辆以上。但是，新能源汽车分时租赁仍面临着购置和运维投 入高、配套资源不足、征信体系及评估系统不完善、商业模式尚不成熟等突出 问题，需要国家和地方层面提供相应的政策支持，加强运营企业发展能力。建 议做好顶层设计，建立全面的支持政策体系，加强先进技术融合应用，创新商 业模式，破解发展阻碍、提升服务质量、实现持续经营。 一、新能源汽车分时租赁发展现状 新能源汽车发展已是大势所趋，成为全球汽车产业转型升级的共识，部分 汽车国家已提出了全面电动化、禁售传统燃油车等战略目标。同时，随着共享 经济的快速发展，国内外主流企业加快由生产制造商向出行服务商的转型，促 使了新能源汽车分时租赁共享出行模式的发展。 （一）政策现状：国家规划引导方向，地方落实支持政策 从国家政策角度来看，政府从多个层面推动汽车共享、新能源汽车分时租 赁模式的发展，包括引导城市交通出行转型、带动产业市场规模、明确出行发 展方向、确立产业发展地位。在新能源汽车产业发展初期，国家将分时租赁作 为推广应用的重要途径，提高消费者对新能源汽车的认知，推动市场发展。随 着新能源汽车产业规模化发展及共享经济爆发，新能源汽车分时租赁市场得到 快速发展，成为消费者日常出行的组成部分。2019年政府工作报告中提出，培 育新能源汽车新兴产业集群，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经 济健康成长。因此，国家明确分时租赁模式在交通出行中的地位，给予配套设 施等方面的政策支持，并加强行业规范管理。（见表1） 表1 国家层面出台推动共享汽车发展的政策 发布部门 政策名称 主要内容 及时间 提出“在个人使用领域探索分时租赁、车辆共 《关于加快新能源 国务院 享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模 汽车推广应用的指 2014年7 式”，将分时租赁作为推广新能源汽车的重要方 导意见》 月 式，提高消费认知度。 《关于积极发展新 国务院 提出“规范发展多层次资本市场，支持实体经济 消费引领作用加快 2015年 转型升级”，对推动包括汽车共享出行模式在内 培育形成新供给新 11月 的共享经济发展发挥重要引领作用。 动力的指导意见》 《“十三五”国家战 国务院 提出“到2020年，实现当年产销200万辆以 略性新兴产业发展 2016年 上”，有效鼓励包括分时租赁在内的汽车共享的 规划》 12月 市场渠道。 工信部、 发改委、指出“创新出行和服务模式，拓展包含交通物 《汽车产业中长期 科技部 流、共享出行、用户交互、信息利用等要素的网状 发展规划》 2017年4生态圈”，确定汽车共享的战略性发展方向。 月 交通运输 提出“鼓励使用新能源车辆开展分时租赁，并按 部住房和 《关于促进小微型 照新能源汽车发展有关政策在充电基础设施布局 城乡建设 客车租赁健康发展 和建设方面给予扶持”，鼓励和引导包括分时租