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物权法的立法背景及制度创新 物权法》的立法背景及制度创新 [内容摘要]：《物权法》的颁布是我国民主法治建设的重要里程碑，本文分析了《物权法》立法背景、基本理论和制度创新。这对于完善社会主义法律体系，保护公民私有财产，促进非公经济发展，构建和谐社会等有着重要意义。[关键词]：物权、物权法、 立法背景、制度创新 《物权法》历时 14 年，8 次提交审议。围绕物权法的诸多争论，终在全国“两会”上得以平息。2007 年 3 月 16 日，在十届全国人大五次会议上，《物权法》以高票获得通过， 2007 年 10 月 1 日起施行。一、物权法的立法背景 按照国家立法规划，到 2010 年，我国要出台《民法典》，目标是基本建成中国特色的社会主义法律体系，《民法典》的内容包括五大部分：主体编、合同编、物权编、债权编和责任编。法律条文至少要超过 1000 条。为了实现立法目标，必须早日制定《物权法》。为此，全国人大常委会法工委专门成立了以粱慧星、王利明为首的两个课题小组，从事《物权法》的起草工作。改革开放以来，我国先后制定了不少市场交易规则，同时十分关注财产的归属和利用问题。1986 年通过的 《民法通则》，专门有一节规定了财产所有权和与财产所有权有关的财产权。1993 年物权法开始起草，1994 年正式列入立法计划。1998 年 3 月，成立了 民法典研究小组，开始了对物权法的研究和讨论工作。2002年 1 月，公布了《物权法（征求意见稿）》。2002 年 12 月 23 日，《民法》（草案）被首次提 请审议，物权法是作为其中的一编。2004 年，对民法草案第二编物权法进行了修改完善，形成了物权法草案。从 2004 年 10 月至 2006 年 10 月，十届人大常委会先后六次对草案进行审议。2006 年 12 月 29 日，全国人大常委会高票通过了有关议案，决定将物权法草案提请 2007 年 3 月举行的十届人大五次会 议审议。 2007 年 3 月 16 日，十届全国人大五次会议高票通过《物权法》。近 3000 名人大代表的投票结果：赞成的 2799 人，反对的 52 人，弃权的 37 人。这标 志着中国民法典向诞生迈出关键一步。 物权法破了我国立法的记录，是立法史上审议次数最多的一部法律，是 12 部公开向社会征求意见的法律之一，在 2005 年 7 月公开征求意见中，共收到 11543 件来信，召开了 100 多场座谈会和专家论证会，广泛听取各个方面的意见、建议。其中影响最大的是北大法学院教授巩献田的一封公开信。题目是《一部违背宪法和背离社会主义基本原则的物权法草案》，在全国引发了广泛的争论，因为涉及政治问题，有关领导叫停了立法步伐。双方各持己见。 巩教授说《物权法》草案照搬西方法律，社会主义的东西基本没有。没有写社会主义公共财产神圣不可侵犯，反而强调国家、集体和个人财产的平等保护。在贫富差距越来越大的情况下讲平等，就是要乞丐的要饭棍和少数人的汽车、机器平等保护，要把普通居民的住房、危旧房和那些高级别墅一样保护，这样形成的不是劳动的平等，而是资本的平等，这与资本主义社会有什么区别？ 起草小组粱慧星和王利明等民法学专家辩解：第一、对合法财产一体承认、平等保护是物权法准则。其二、《物权法》是民事法律，不是宪法。没有写明国家财产神圣不可侵犯的理由：①宪法已规定，物权法没有必要重复；②如果重复该规定，易引起误解。第三、贫富分化是社会本身问题，不是物权法问题。 正在物权法即将审议通过之际，不知是巧合还是刻意，“史上最牛的钉子户”（屋主杨威、吴苹夫妇）在重庆市九龙坡区适时出现，向为城建热点的拆迁与“钉子户”问题再度升温。各大媒体纷纷跟进，一场关于物权法与“钉子户”的争论就此展开。最牛钉子 第 1 页第 1 页 物权法的立法背景及制度创新 户用它的“大海中的一叶孤舟”筑就了一座公民私产的堡垒，实践了物权法中“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单 位和个人不得侵犯”的规定，捍卫了宪法“公民的合法的私有财产不受侵犯”的原则。二、物权法的基本理论 （一） 物权与物权法 所谓物权是指自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。物权是一种重要的财产权，与债权、知识产权等其他财产权不同，物权的客体主要是动产和不动产。不动产指土地以及建筑物等土地附着物；动产指不动产以外的物，包括能够为人力所控制的汽车、火车、飞机、轮船和电、气、光 波、磁波等物。物权法是规范民事财产关系的基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系，包括明确国家、集体、私人和其他权利人的物权以及对物权的保护。物权法的调整对象是物的归属关系以及对物的占有、利用而发生的财产关系。物权法是社会主义法律体系中重要的组成部分，是我国改革开放胜利成果的法