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企业经营管理必备的法律知识及法律风险防范专 题 讲 座南京航空航天大学科技与经济法制研究中心主任航空法与空间法研究所所长法律系教授、博士生导师李 乾 贵航空产业发展与航空法制建设一、中国航空产业的历史发展二、党和政府对航空产业的高度重视三、航空产业发展离不开法制的保障四、中国航空法的立法与法制建设 一、中国航空产业发展的历史与现状航空产业包括航空制造业（航空工业）、航空 运输业、航空服务业（航空器维修保养、维修 服务、融资租赁、市场开发、内外贸易）。（一）中国航空工业发展的历史 航空工业作为工业之花，是国家战略性产业, 是 国家技术、经济、国防实力和工业化水平的重要标志。在《航空春秋》里记录了1949年那段历史:“开国大典的空中阅兵开始了,第一组为 9架 P51战斗机;第二组为2架“蚊”式战斗轰炸机。 60年后（2009年）,空中梯队再次飞越天安门广场,接受祖国和人民的检阅,空中编队的12个梯队151架飞机全部由中国航空工业集团公司研制生产,全面展示了中国航空工业的整体实力,反映了我国航空科技的巨大进步。这些飞机大部分是近10年来研制生产的新型装备,实现了1949年阅兵飞机从“全外国产”到“全国产化”的跨越。 阅兵飞机的集中展示,体现出航空装备国产化、信息化、跨越化、系列化和规模化五大特点,表明我国已跻身少数几个能够系列化、多谱系自主研制具有国际先进水平航空装备的国家之列。我国正在加速从航空工业大国向航空工业强国迈进。（二）中国航空民机发展的历史 自从2010年初，中国已陆续曝光过一架新型隐形战斗机原型机（成飞生产的歼-20），最近解放军试飞第五代隐形战斗机歼 -20，它和反舰弹道导弹对美国及其盟友产生很大威胁。《中国的军事现代化》一书作者理查德·费希尔指出，第五代隐形战斗机歼——20是“真正有分量的威胁”。 -- 资料图：中国歼20战机试飞图。美媒称歼20标志中国武器研制更趋独立自主 1950年4月15日，毛泽东主席题词：“创造强大的人民空军,歼灭残敌,巩固国防。”原中国一航民机部部长王启明向记者透露:“新中国刚成立时,参加阅兵的19架军机都是外国制造的。应该说,中国的航空工业由军机起家,民机发展晚于军机。但是光有军机,没有民机,是不完整的航空工业,一定要军民结合、寓军于民。民机产业是一个国家的战略性产业...... 2008年11月28日12时23分，由我国自行研制生产的首架喷气式支线客机ARJ21-700飞机在上海飞机制造厂机场飞上蓝天。13时34分平稳降落，成功实现工作首飞！它是中国跻身世界商用飞机制造强国的再一次发力。它是中国民用航空工业吸纳后的必然勃发。它是中国民机产业融入世界民机产业的先锋。它是中国第一次全面按照国际标准研制的飞机。它是中国第一架同时追求技术与商业成功的先进喷气式支线客机。它就是翔凤—ARJ21-700型支线客机。据说：无论对于飞机还是飞行员来说，位于中国西藏的邦达机场都是一种挑战。该机场坐落于青藏高原的绵延群山之间，海拔高达1．4万英尺（4334米），是世界上最高的机场。由于那里空气稀薄，在中国国内航空业中占大多数的大型飞机--波音公司和空客公司的飞机，在某些条件下，尤其是在恶劣天气和满载乘客的情况下，普遍缺乏足够的动力和升力以满足飞机顺利起降的要求。所以，在2002年，北京中央政府做出了一个惊人的决定：中国将制造一种新型客机，它不仅能在西藏的邦达机场轻松起降，而且将使中国成为备受世人瞩目的世界级商用飞机制造商。5年之后（2007年），一架名为ARJ21-700新型飞机的样机停放在上海北部的一个普通的飞机库里。2007 年12月30日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中国一航第一飞机设计研究院（FAI）的飞机数字化设计演示现场，指着电脑屏幕上的一架电子样机说：“看！中国的大飞机在你们这儿已经飞起来了！“接下来，温总理满足了一名年轻设计人员的请求，挥笔写下“飞上蓝天”并赞许的说：“年轻人就应该这样勇敢！记住，你们要用百折不挠的精神和钢铁般的意志去完成和实现这个愿望！ARJ21-700 飞机被称为“21世纪新一代支线飞机“，它是中国近40年来第一个自主研发的商用飞机项目成果。它有可能在2008年首次试飞，届时将成为世界上技术最先进的支线客机之一。ARJ21-700项目的出资方--中国航空工业第一集团公司（AVIC-1）民机部部长汪亚卫说：“ARJ21-700将证明中国正努力成为一个世界级的飞机制造商。在1969年10月-1972年8月间，中国曾经先后上马了远程大型运输机、远程大型轰炸机、大型喷气式客机三个大型飞机项目，这三个项目的诞生与结束都受到国际关系、国内社会变革、地方利益等诸多因素的影响，航空工业自身所具有的价值已经使其发展成为影响世界格局、全球经济和社会变