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宪法解释程序完善及意义 宪法解释是宪法适用的重要手段，所谓宪法解释是指有权解释宪法的机关根据宪法的原则和精神对宪法条文、语句和文字的含义所作的说明。这是狭义上的概念，而广义上宪法解释的概念将解释的主体扩大为政府、团体、专家等对宪法作的无权解释。宪法的有权解释涉及法的公信力及法的实施等问题，所以更需要有严格的程序规则，本文对宪法解释程序的探讨，也着眼于对有权机关应遵循的步骤、形式和方法。 一、宪法解释程序的概念 宪法解释程序由宪法解释程序的启动者、宪法解释的主体、宪法解释的对象以及宪法解释的具体步骤组成。宪法解释程序的启动者是指有法定资格提请宪法解释机关启动宪法解释活动的团体或个人，既可以是宪法解释机关自身，也可以是宪法解释机关外的其他有权主体。我国宪法解释程序的启动者参照的是一般法律解释启动主体的规定，即可以由全国人大各专门委员会、最高人民法院和最高人民检察院、全国人大常委会委员长会议和全国人大常委会组成人员10人以上联名向全国人大常委会提出宪法解释案。宪法解释的主体是指谁有权解释宪法，也便是狭义上的宪法解释机关。根据不同国家对于宪法解释体制的规定来看，解释的主体主要有三种类型：其一是立法机关解释，由立法机关参照程序和原则来解释宪法；其二是普通司法机关解释，在审理具体案件，普通司法机关审查法律是否违宪，如果是违宪的，则法院有权拒绝适用，即司法机关附带性宪法解释体制包含于宪法审查之中；其三是专门机关解释，这种制度将宪法解释蕴含于违宪审查之中。宪法解释的客体也即宪法解释的对象，是宪法解释主体所面对一种宪法文字的存在形式。理论界主要存在三种学说：宪法说、宪法条文说和宪法规范说。宪法说反对将宪法解释的对象仅仅局限于条文，而是把宪法作为一个整体来加以解释。宪法条文说是一种传统并占主导性地位的观念，其把宪法条文看作是宪法解释的对象。宪法规范说反对将宪法解释仅仅局限于对条文的阐释，更需要将规范的内在特征作为切入点，进而相互印证的解释。宪法解释的具体步骤是指宪法解释主体在对解释对象进行宪法解释时所遵循的时间和空间的规则。在将宪法解释应用于具体案件进行附带性解释的国家，宪法解释是置于争议案件的解决过程之中的；在实行立法机关解释宪法和特定专门机关对宪法进行抽象审查时进行宪法解释的国家，遵循的具体步骤有提出议案、审议、表决和公布等。 二、宪法解释程序的类型 不同法系的国家由于法律传统以及宪法体制的差异，其宪法解释程序也有所区别。但它都与宪法审查制度的类型紧密相关，以不同的标准可以对宪法解释程序做不同的分类：以宪法解释主体的不同可分为立法机关解释宪法的程序、司法机关解释宪法的程序和专门机关解释宪法的程序；以是否以具体案件的存在为前提可将宪法解释程序可分为抽象型宪法解释程序和具体案件型宪法解释程序。在此我们以后者为例对宪法解释程序的类型做一划分： 1.抽象型宪法解释程序，代表性国家为法国。法国实行由宪法委员会审查宪法的制度，它对宪法的抽象性审查主要是在法律颁布之前的事前审查。这种审查制度将宪法解释作为一种纯粹的文本推理活动，而不因某一具体的案件启动。因此类似于法国的抽象宪法解释程序具有以下特征：其一，书面程序的特点。宪法解释由宪法委员会委员书面进行，没有司法审查中的言词辩论和对峙双方的参与。虽然在这一过程中，“不排除非正式的交换口头意见的可能性，特别是通过电话方式或通过某些公务员听证的方式。但这些方式都无法形成正式的文件，更不能被作为法定方式而原因适用”。其二，解释程序封闭性的特征。从实践来看，宪法委员会从受理案件到裁决的公布都是秘密进行的，其中的程序性文件并不得为人查阅。 2.具体案件型宪法解释程序，典型国家包括美、德等。由前论述可知美国和德国在宪法审查上有着不同的制度规定，美国规定了普通法院审查制，而德国则以宪法法院审查制为原则，尽管制度不同，但两者都是在审查争议性案件时进行宪法解释。如《德国联邦宪法法院法》第25条规定，如无相反规定，联邦宪法法院应当基于口头答辩决定案件，除非所有当事人明确表示不同意这样做，显然这与法国宪法委员会书面审理的特点不同。公开原则、辩论原则、参与原则等一般司法审查程序的原则在这类宪法解释程序中具有所体现。而美国的联邦最高法院的宪法审查程序可以准用《民事诉讼法》以及《美国最高法院规则》的规定。因此在该解释程序中，既通过审理案件使宪法得予解释，又将解释作为该案件审判的依据。 三、完善我国宪法解释程序的思考 （一）我国宪法解释程序的制度现状 我国目前实行的是由立法机关解释宪法的体制。根据我国宪法的规定，全国人民代表大会有权监督宪法的实施，同时也规定全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法，监督宪法的实施，这就划定了宪法解释权归属