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小议广东知识产权的司法保护 本文 21世纪是人类社会科学、技术、经济和社会各方面高速发展的时代，是知识经济时代。这是一种以消耗知识，依靠科技进步和知识创新作为经济增长主推动力的全新的经济形态，它与以耕地为基础的农业经济以及以矿物的冶炼、加工、制造为基础的工业经济有着很大的不同。在这样的经济形态中，知识成为重要的资源。因此，保护知识产权，促进知识成果的转化与应用，便成为知识经济有效运行的基础。广东是我国改革开放的一块前沿阵地，是我国的经济强省，也是知识产权大省，其专利申请量、授权量和商标数量，已连续十余年位居全国首位。近年来，广东省知识产权保护取得了长足的发展，但是实践中，尤其是在知识产权的行政保护和司法保护方面，仍然存在一些问题和不足，有待改进和完善。 长期以来，我国对知识产权保护采取了行政执法与司法“两条途径、相互衔接”的保护模式。司法和行政两个渠道，使权利人在被侵权时，既可以选择向法院起诉，也可以选择向知识产权主管机关申诉。这样，可以多渠道地增强对权利人利益的保护，使权利人的利益切实得到保障。尽管如此，但是，实践中对知识产权的行政保护与司法保护力度仍不够，对当事人权利的救济仍不是很充分。从对知识产权的行政保护来看，由于知识产权行政执法的程序、责任制度不够完善，行政执法机关的组织机构不够健全和稳定，导致在知识产权行政保护的一些工作中存在着疏于主动查处、安于消极行政的现象；执法中缺乏必要的执法手段和得力措施，致使一些知识产权纠纷案件往往得不到及时处理，或者处理了也往往因为处罚力度不够，对侵权行为起不到震慑和严惩的作用；我省各地市还普遍存在着知识产权行政执法机关人员少、力量不足的问题；在现有的人员中，由于知识产权专业性、法律性较强，对执法人员的素质要求较高，队伍素质总体上还不能满足知识产权行政执法的要求。另外，在一些地方，由于地方保护主义的影响，或者不能完全打破部门分割，从而使一些地方和部门严重侵犯知识产权的违法活动屡禁不止。 从对知识产权的司法保护来看，由于知识产权侵权纠纷案件往往比较复杂，限于法官对知识产权知识的了解以及案件审判经验的积累，难免会造成不同的法院甚至同一法院的不同法官，对相同的案件会作出不同的处理结果的现象，给知识产权的保护带来了很大障碍。例如，各地的立案标准不统一，当事人提供有关事实材料在一法院能够立案，在另一法院依据相同的事实材料却不能立案；不同法院作出的判决结果也难以做到统一，这极大地影响了法律的权威。此外，各地法院判决中，对被侵权人的赔偿数量也偏低。由于法律规定的计算赔偿的两种方法，即被侵权人的实际损失或侵权人的非法获利在实践中难以操作，而且我国对知识产权侵权实行的仍是民法“填平”原则，从而造成“十赔九不足”的现象时有发生。 实践中，行政执法与刑事司法衔接也不够顺畅，行政机关对知识产权司法保护消极对待的情况多有发生。由于受传统习惯的影响，当发生知识产权侵权行为时，受害方一般向知识产权行政管理部门控告，行政管理部门进行查处后，即使发现构成犯罪的，也极少移送公安进行刑事立案侦查。行政执法部门往往将大量应当移送公安机关作为刑事案件处理的案件，只作一般行政违法案件结案，“以罚代刑”现象仍较普遍。其原因主要是行政执法部门在查处过程中花费了许多资源，一旦案件移送公安机关之后，罚款要随案移送，执法成本无法弥补，因此，行政执法部门更倾向于只作出行政处罚。这种以罚代刑现象的存在，使得侵犯知识产权行为屡禁不绝，结果是对许多构成侵犯知识产权犯罪的案件未得到彻底追究。执法是法制的一个重要环节，它关系到法律能否充分发挥作用，当事人的权利能否得到充分保护。面对已经到来的知识经济，作为我国的一个知识产权大省，必须做好迎接挑战的各项准备工作，积极采取措施，完善对知识产权的各项保护工作。为此，要下大力气加强对知识产权的行政保护与司法保护。 要加强对知识产权的行政保护工作，加大对知识产权的行政执法力度。各级知识产权行政执法部门可以从以下方面入手：（1）充实力量，强化职能，加强行政执法机构建设。政府要配备足够的知识产权行政执法力量，加大知识产权管理部门的执法力度，特别是处理侵权行为的力度，即提高侵权赔偿额，并赋予知识产权管理机关对侵权行为进行行政处罚的职权，更有效地发挥行政执法作用，切实保护知识产权。（2）加强行政检查制度，把打击侵犯知识产权行为的专项行动和日常执法相结合。政府应从行政检查的组织、人员、对象等方面加以明确规定，尽快实现知识产权行政检查行为的制度化、规范化和高效化。针对我省某一个区域或某一个行业知识产权集中且较易发生侵权的情况，例如对盗版光盘、轻纺、烟草等行业，知识产权行政保护机关可以发挥行政执法便捷、及时、灵活的优势，充分运用法律、法规、规章及地方性法规所赋予的强