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财政部会计司解读《企业内部控制应用指引第 17 号—— — 内部信息传递》 有效管控内部信息传递促进企业经营管理决策优化 —财政部会计司解读 《企业内部控制应用指引第 17 号—— — 内部信 息传递》 信息资源是一个企业赖以生存的重要因素之一， 企业在制定决策 和日常运作中需要各种形式的信息。 内部信息传递是企业内部各管理 层级之间通过内部报告形式传递生产经营管理信息的过程。 企业的内 部控制活动离不开信息的沟通和传递。 信息在企业内部进行有目的地 传递，对贯彻落实企业发展战略、执行企业全面预算、识别企业生产 经营活动中的内外部风险具有重要作用。《企业内部控制基本规范》 十分重视信息与沟通这一控制要素。 为了促进企业生产经营管理信息 在内部各管理层级之间的有效沟通和充分利用， 财政部等五部委专门 制定了《企业内部控制应用指引第 17 号—— — 内部信息传递》 （下 称 “《内部信息传递》”），突出强调了内部报告的形成、使用和评估， 提出了内部信息传递应当关注的主要风险以及相应的管控措施。 本文 就此进行解读。 一、内部信息传递的总体要求 为服务于企业生产经营管理决策， 做好各项内部报告工作， 企业 管理人员需要从各种渠道获取相应的信息。 企业内部信息有来自业务 第一线人员根据市场或业务工作整理的信息， 也有来自管理人员根据 相关内部信息对所负责部门形成的指示或情况通报。 尽管有关信息的 来源、内容、提供者、传递方式和渠道等各不相同，但收集和传递相 关信息一般应遵循以下原则。 （一）真实准确性。 虚假或不准确的信息将严重误导信息使用 者，甚至导致决策失误，造成巨大的经济损失。内部报告的信息应当 与所要表达的现象和状况保持一致， 若不能真实反映所计量的经济事 项，就不具有可靠性。 （二）及时有效性。 如果信息未能及时提供，或者及时提供的 信息不具有相关性， 或者提供的相关信息未被有效利用， 都可能导致 企业决策延误， 经营风险增加， 甚至可能使企业较高层次的管理陷入 困境，不利于对实际情况进行及时有效的控制和矫正， 同时也将大大 降低内部报告的决策相关性。 只有那些切合具体任务和实际工作， 并 且能够符合信息使用单位需求的信息才是具有使用价值的。 （三）遵守保密原则。 企业内部的运营情况、技术水平、财务 状况以及有关重大事项等通常涉及到商业秘密， 内幕信息知情者 （包 括董事会成员、 监事、高级管理人员及其他涉及信息披露有关部门的 涉密人员）都负有保密义务。这些内部信息一旦泄露，极有可能导致 企业的商业秘密被竞争对手获知， 使企业处于被动境地， 甚至造成重 大损失。 二、内部信息传递流程 企业应当加强内部报告管理，全面梳理内部信息传递过程中的 薄弱环节， 建立科学的内部信息传递机制， 明确内部信息传递具体要 求，关注内部报告的有效性、及时性和安全性