财经法规与职业道德(04章新).ppt

第四章　财政法规制度 第一节　预算法律制度 第二节　政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度  ; 第一节　预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度由?预算法?和?预算法实施条例?构成。 〔一〕?预算法? 是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律标准的总称。 在我国财政法的体系中?预算法?是核心法，骨干法。 〔二〕?预算法实施条例? 是根据?预算法?制定的，是对?预算法?的进一步补充和说明，是对?预算法?的具体运用的指南 　　;　二、国家预算　　〔一〕国家预算的概念　　国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算，包括中央预算和地方预算。　　〔二〕国家预算的作用　　1.财力保证作用；　　2.调节制约作用；　　3.反映监督作用。　　〔三〕国家预算的级次划分　　1.一级政府一级预算。　　2.我国的国家预算共分为五级，具体为：　　〔1〕中央预算；　　〔2〕省级〔省、自治区、直辖市〕预算；　　〔3〕地市级〔设区的市、自治州〕预算；　　〔4〕县市级〔县、自治县、不设区的市、市辖区〕预算　　〔5〕乡镇级〔乡、民族乡、镇〕预算。　　除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。;〔四〕国家预算的构成 1.按预算的级次分类：〔1〕中央预算 中央预算由中央各部门〔含直属单位〕的预算组成。 中央各部门：国家机关、军队、政党组织和社会团体 直属单位：与财政部直接发生预算关系的企业和事业单位 包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或补助的数额 中央预算在国家预算体系中占主导地位。〔2〕地方预算 地方预算是指各级地方政府总预算的统称 地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成 下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级政府的本级预算，没有下一级预算的，总预算即指本级预算。 地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或??给予补助的数额。;　2.国家预算按收支管理范围分类〔1〕总预算〔财政总预算〕 是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支方案汇总编成的预算。 每级总预算都是本级政府预算和下级政府总预算的汇总。①省级总预算＝本级预算+市级总预算②国家预算＝中央预算+省级总预算 〔2〕部门单位预算 由本部门所属各单位预算组成。;【多项选择题】国家预算按预算的 级次分类，分为〔　〕；按收支管理范围分〔 〕　　A.中央预算　　B.地方预算　　C.总预算　　D 部门单位预算 ;　三、预算管理的职权－－各级独立原刚 〔一〕各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有：审查权、批准权、变更撤销权 各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。;〔一〕各级人民代表大会的职权 　1.全国人大与地方人大权利比较 　 2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较　;〔二〕各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权〔具体工作〕。 国务院财政部门的职权：具体编制中央预算、决算草案 地方各级政府财政部门的职权 〔三〕各部门、各单位的职权 【多项选择题】以下〔　〕属于全国人民代表大会的预算管理职权A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B.组织中央和地方预算执行C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 『正确答案』ACD 『答案解析』组织中央和地方预算执行是国务院财政部的职权 　　;【多项选择题】以下〔　〕属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A.监督中央和地方预算的执行B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 『正确答案』ABCD;四、预算收入与预算支出 预算由预算收入和预算支出组成。〔一〕预算收入〔1〕税收收入；〔90%以上〕〔2〕依照规定应当上缴的国有资产收益；〔3〕专项收入：纳入预算管理、有专项用途的收入〔4〕其他收入。 除预算收入外，各地方、部门、各单位还有一局部预算外资金，也是国家的财政收入。 国家财政收入＝预算收入+预算外收入;〔二〕预算支出〔1〕经济建设支出；〔2〕科教文卫体等事业开展支出；〔3〕国家管理费用支出；〔4〕国防支出；〔5〕各项补贴