公共行政决策.pptxVIP

主要内容;第一节 公共行政决策概述 ;一、公共行政决策的概念;二、公共行政决策的特征;三、公共行政决策与行政决策的关系; 行政管理的首要环节和各项职能运行的基础是(　)。 　　A.行政权力飞 　　B.行政法规 　　C.行政领导 　　D.行政决策 ;四、公共行政决策的类型;确定型决策是指决策的信息完备和各种决策方案的结果都可以确定，因而比较容易判断和抉择的决策 非确定型决策所遵循的决策准则是“满意准则”而非“最优准则” 风险型决策又称统计型和随机型决策，是指决策者掌握各种自然状态的概率，但不知道未来究竟将出现哪种自然状态，因而要冒一定风险来选择方案的决策; 根据决策条件(或称自然状态)的可控程度，决策可以分为( )。 　　A.程序性决策与非程序性决策 　　B.原始决策与追踪决策 　　C.个人决策与群体决策 　　D.确定型决策、风险型决策与非确定型决策 ; 决策过程中遇到首次出现的问题，无先例可循，此类决策属于（ ） A．确定型决策 B．风险型决策 C．单一性决策 D．非程序性决策 ; 第二节 公共行政决策理论 ;（一）公共行政决策理论初创时期;以决策为概念工具研究公共行政，从决策角度分析管理行为 以“有限理性”替代“客观理性（完全理性）” 既强调在决策中运用定量方法，计算机技术等新科学方法，又重视心理因素，人际关系等社会因素在决策中的作用 提出公共行政决策是多阶段构成的过程 ;最主要的理论是公共选择理论，其代表人物是詹姆斯·布坎南 政府的政策制定者（政治家、政府官员等）和公民都是理性的“经济人”，追求个人利益的最大化 通过对政治交易过程（即政府决策行为）的分析，提出“政府失败论” 救治“政府失败”的政策建议主要有两个方面：限制国家权力增长,减少福利国家的浪费; 认为决策是一个动态的过程，这一思想来源于( )。 　　A.理查德·施奈德 B.伊斯顿和拉斯韦尔 　　C.西蒙 D.林德布罗姆 ; 渐进主义决策模型由( )提出。 　　A.西蒙 B.林德布洛姆 C.阿利森 D.伊斯顿和拉斯韦尔 ;第三节 公共行政决策过程和方法 ;一、情报活动阶段;（一）决策问题的确定; 客观性 主观性 动态性 进入政府议事日程;　　 ; 规范性 层次性 针对性 可行性 时效性;二、设计活动阶段;三、抉择活动阶段;四、审查活动阶段; 下列不属于行政决策构成要件的是( )。 　A.基于决策问题的需求而产生一定的目标 B.为实现这一目标而提出的多项行动方案 C.不同的行动方案及其具体实施所达到的不同结果 D.上级领导的批示 ; 决策过程中最核心、关键的一步是（ ） A.发现问题，确定目标 B.调查预测，拟订方案 C.评估优选，确定方案 D.实施方案，修正完善 ? ;五、公共行政决策方法;（一）情报活动阶段常用的方法;（二）设计活动阶段的方法; 马尔可夫分析主要是应用随机状态事件的各状态的转移概率矩阵进行推算，只需要近期资料，不需要大量的历史数据 ; 根据一定的价值标准对备选方案的性质加以判断。定性分析的目的在于确定方案的“好”与“坏”，包括逻辑方法和直觉方法两类 主要是通过研究决策问题的客观关系和其内部量的规定性，从而建立数学模型，并通过求数学模型的解以作为决策的期望值，依据其期望选择决策方案的一种科学决策方法。主要包括：树形决策、矩阵决策、风险型决策、成本—收益决策 ;树形决策用于解决结构不良的决策问题。它把假设和赋值与其他问题关联起来，使决策者能合理地进行决策选择; ;第四节 公共行政决策体制 ;一、公共行政决策体制的概念;二、公共行政决策信息系统;三、公共行政决策咨询系统; 围绕决策者的需要开展活动，并独立地制定和研究各种可行方案，独立地进行评估和技术预测，这反映了咨询具有（ ） A.服务性 B.多元性 C.智能性 D.独立性 ;四、公共行政决策中枢系统;（一）首长制和委员会制 ; 委员会制。亦称集体制或会议制，指行政权力交由若干人组成的集体共同负责，并集体承担领导责任的组织体制。 【优点】委员会制体现民主精神，有利于反映各方面的意见和集思广益，也有助于防止和克服舞弊现象。 【缺点】可能出现职责不清、争功诿过、决策迟缓、行动不力等现象，并可能由于法不责众而妨碍行政责任的落实和行政纪律的执行。 ;（二）集权制和分权制; 分权制，指将行政权力较多授予下级的一种组织体制。其特征表现为，行政下级在其管辖权范围内名义和实际上都享有主动采取行政措施的自主权