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PAGE2 / NUMPAGES2 关于对出入境实践与创新的研究 ?关于对出入境实践与创新的研究 自一带一路以来，机遇与挑战并存。在面临众多挑战的同时，我们迫切需要对出入境管理模式进行改革创新。**省与港澳相邻，同时外国流动人口众多，在出入境改革方面始终走在国家前列。本文以**省出入境管理的实践与创新为研究对象，总结经验，查找不足。通过对**省出入境管理工作的深入研究，对于其他省市的出入境管理改革具有借鉴意义，同时有利于查找当前的不足之处，加以改正。通过研究分析**出入境管理开展的各项工作，发现问题，总结经验。 一、**省出入境管理实践与创新 **省与港澳相邻，自改革开放以来，**省在各方面的发展一直走在前沿，在出入境管理发展方面更是一直走在国家前列。**省出入境管理局在具体实践与创新方面积极探索，已经形成较为成熟的出入境管理模式，像珠海和深圳这种与港澳相通的城市在出入境管理方面更是走在前列。 （一）工作特点 出入境管理主要是依法受理、审批出入境申请，依法颁发出入境证件，以及进行出入境边防检查，对发现的出入境违法活动进行打击，维持出入境的良好秩序。同时，由于紧邻港澳，所以珠海以及深圳的相关口岸出入境人数较多。大多是往来粤港澳三地的商人以及上学就业人员，每日需要检查众多出入境人员证件，工作比较复杂繁琐，证件种类繁多，对于证件的审批以及办理需要有较高的职业技能与职业素养。另外，由于**省率先启用自助通关模式，也大大提高了通关速度，给出入境人员带来便利的同时，也减轻了工作人员的工作量。**由于紧邻港澳，所以入境求学的儿童和往来贸易人员比较多，20XX年深圳的走读儿童出入境人数达8.5万人次。对于这部分居民，对其实行特殊的管理制度，这也是**省出入境工作的一大特点。 （二）新形势 随着中国逐步加大对外开放，经济发展逐步加快，人民的生活水平也日益提高，使得人们逐渐走出国门。同时，“一带一路”和粤港澳自贸区的建立使得**省在经济快速发展的同时面临新的挑战。“一带一路”的南线途经广州，使得交流合作逐渐增多，加大了贸易投资和产业合作，同时也进一步加大了人员的往来交流。粤港澳自贸区的建立自然而然的使得**省的出入境人员更加繁杂，也给**省出入境的工作带来了更大的挑战，这就需要在出入境的工作上有所创新，便捷程序，加强管理。 （三）措施与效果 1、科技创新 **省出入境在出入境创新方面一直走在前沿。其中，“梅沙” 系统是全国边防检查工作第四代综合管理系统。由于其研发主要集中在深圳边检总站梅沙基地，以“梅沙“命名。该系统应用在全国主要出入境口岸，该系统集出入境检查、证件发放、档案查询、信息查询、执法办案等程序于一体，与国家数据库连接共享，对于出入境人员可以在任何口岸申报材料，办理相关手续，是出入境程序更加简约，便捷。 “网上追逃”是梅沙系统的一大特点，通过和追逃系统的互通，使得有在逃人员经过口岸外逃时可以及时报警，使在逃人员快速落网，给公安工作带来了极大便利。另外，“移动口岸”也是梅沙系统的一个重大研究成果，在口岸系统发生故障时，可以在短时间内迅速投入使用，保证可以正常快速通关。“梅沙系统”的研发使用一方面结束了人工查验的历史，给出入境工作和游客出行带来了极大便利，另一方面也提高了港区监管能力和服务效率。与此同时，“梅沙系统”可将执法全程自动化，并将数据同步上传，方便对工作的调阅与监督。 2、制度创新 （1）为来粤外国人开通“绿色通道” 为应邀来粤的外国人开通口岸签证“绿色通道”，此项政策的实施主要是为**省的企业邀请外国人来粤洽谈商务，或邀请高尖端人才进行合作交流简化入境审批程序，为外国人办理签证提供便利，以吸引人才进一步发展经济。同时，为来粤的外国人就近办理证件，向符合条件的县(区)公安机关下放签证权限。主要是委托**省部分符合条件的县区公安机关出入境管理部门办理外国人签证，使在本地停留居住的外国人可以更便捷的就近申请办理签证。 同时取消在粤外籍人员在就业方面的限制，放宽在中国境内的居住时限要求；对有来华就业的外国人，前2次签证期内无违法违规的，在第3次申请时可签发有效期5年以内的工作类居留证件。 （2）办证渠道多样化，申请材料逐步简化 办证渠道更多样，**省出入境一直不断适应新时代的需求，寻求更便捷的服务渠道。从申请，受理，缴费，邮递各个方面都更加便捷，给广大人民群众带来了便捷的同时也大大加快了出入境部门的办事效率。申请程序以及所需资料逐渐简化，凭身份证即可按需申请证件。同时，在申请时“三表合一”简化了申请程序，也大大节省了排队的时间，带来了极大便利。优化完善外国人过境免签政策，将**省现行的72小时过境免签范围进一步扩大。另外，在珠海市就业、就学的外省人员可在珠海办理往来港澳通行证及签注、往来台湾通行