国家公务员制度概论.pptxVIP

国家公务员制度概论; 　　教材: 《国家公务员制度教程 》 舒放 中国人民大学出版社 2005年版 　　参考书： 《现代政府与公务员制度 》 张觉文 四川大学出版社 2000.4 《21世纪国家公务员制度》李和中 武汉大学出版社 2006 《公务员制度比较研究 》谭功荣 重庆出版社 2007 《国家公务员制度 》 徐理明 高等教育出版社1999 《人事行政管理学》哈佛大学曾繁正等编译 红旗出版社1998. 《当代中国政府与行政》魏娜 人大出版社 2005.2 ;第一章 国家公务员制度概论; 公务员：是指依法履行公职??纳入国家编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员。 公务员 公务员制度：国家通过制定法律、法规制度，对公务 员进行依法管理的总称。 —— 《中华人民共和国公务员法》 ;1.1 国家公务员的概念; 狭义：政府非选举的事务官（英国及英联邦） 公务员 中义：指政府所有公职人员（美国、中国） 广义：指国家所有公职人员（法、德、日） ;二、我国公务员制度的历史沿革;秦朝： -废除世卿世禄制，建立官僚制。即在人事管理方面，凡官职设置、入仕途径、用人标准、管理方法等，都由皇帝决定，奠定了国家统一任命和调配官员的基本体制。 汉代： - “察举” 魏晋南北朝： - “九品中正制” 隋朝：科举制 -废除九品中正制，直接采用考试办法选拔官员。; 童试（童生、秀才） 乡试（举人） 科举制度 会士（贡士） 状元 殿试（进士） 榜眼 探花 ;唐朝： -考试制度完善，分科取士，遂称“科举”。 宋代： -科举制度到达鼎盛时期。 明代： -科举制度新发展，分为童试、乡试、会试和殿试四级。 清朝： -继续沿用科举制度。至光绪三十一年（1905年）废止。 新民主主义时期： -“德才兼备”，“任人唯贤”，实事求是和群众路线，党管干部原则.;（二）新中国的干部人事制度建设的三个阶段：;党的十一届三中全会以来： - 1980：邓小平“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”； - 1984：起草《国家工作人员法》； - 1985：改名为《国家行政机关工作人员条例》； -党的十二届六中全会：修改《国家行政机关工作人员条例》 ，并改名为《国家公务员暂行条例》； ; - 1993：颁布并开始实行《国家公务员暂行条例》； - 1995：《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》； - 2000：《深化干部人事制度改革纲要》； - 2005：审议通过公务员法, 2006.1.1实施. ;中国公务员 636.9万 2003年 中央机关公务员：47.5万 省级机关公务员：53.5万 地市机关公务员 144.6万 县级机关公务员：285.2万 乡镇机关公务员：106.1万 我国公务员与西方公务员的比率 美国公务员：2403万 1：12 法国公务员：505万 1：12 日本公务员 448万 1：128 英国公务员：46万 1：125 中国公务员：636.9万 1:198;三、国家公务员制度建立的意义 1、有利于党政分开，实施分类管理 2、有利于政府工作的连续性和稳定性 3、有利于建设高效廉洁的国家公务员队伍 4、有利于行政机关人事管理的科学化、法制化 5、有利于提高政府执政能力 “政治路线确定以后，干部就是决定因素。