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工业污染地块环境监管研究 摘要：我国工业污染地块的土壤环境问题突出，工业污染地块环境治理和监管刻不容缓。本文探讨了我国工业污染地块环境管理工作的现状，阐述了工业污染地块的环境监管实践。其主要内容包括：规范企业关停、搬迁和原地块污染防治，开展土壤详查工作，了解污染底数等。最后，借助相关典型案例，阐述了如何对工业污染地块实施环境监管，以降低工业污染对环境的破坏。 关键词：工业污染地块；环境监管；污染防治；污染底数；试点示范 环境污染是民生隐患，这就需要相关部门进行重点治理。近年来，我国工业发展迅速，随之而来的是严重的工业污染，它给土地、水源、大气和生态资源等均带来严重破坏。虽然我国对工业污染治理工作高度重视，但是在实际监管过程中，难免会遇到一定的难题，这就需要环保部门加大对工业污染地块环境监管的深入研究和充分落实，进而实现环境保护和生态平衡的目的。 1工业污染概述 工业污染主要指的是工业生产过程中所形成的废气、废水以及固体排放物等对环境带来的污染。污染是生产过程中的“三废”和噪音共同组成的。工业污染主要分为废水污染、废气污染、废渣污染以及噪音污染。工业污染主要集中在少数行业，如造纸、化工、钢铁、电力、食品和采掘等行业，这些行业的工业废水排放占废水总排放量的4/5。其中，造纸和食品又在这些行业中占据2/3，有色冶金行业向外排放的重金属占排放总量的1/2[1]。工业污染包含：对外排放大量未经处理的水、气、渣等有害废物，对农业、生态平衡以及自然资源等均带来极大危害，并且对农业生产的发展也带来极大危害；“三废”对于工业生产自身有极大的危害，有毒的污染物质会对管道造成腐蚀，对生产设备带来损坏，影响厂房的使用寿命[2]。环境污染，公害泛滥，这就对广大人民群众的健康带来极大危害。部分污染难以发现，即便发现也已经造成严重的危害。 2工业污染地块环境管理现状 2005年，国家环境保护总局出台实施了《废弃危险化学品污染环境防治办法》，该文件针对危险化学品的生产和储存等提出了治理和修复的要求。2016年，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，这对此后一个时期我国土壤污染防治工作进行了全面的战略计划。同年，环境保护部印发了《污染地块环境管理办法》，这一文件主要针对污染地块，强化环境保护和监督管理，避免地块环境风险，该文件在这些方面起到了至关重要的作用[3]。 3工业污染地块环境监管实践 3.1规范企业关停、搬迁和原地块污染防治。2012年，环境保护部联合多个部门印发了《关于保障工业场地再开发利用环境安全的通知》。2014年，其颁布了《关于加强工业企业关停、搬迁和原址场地再开发利用过程中污染防治工作通知》，同时构建多个部门相互联合的监管机制，这一机制针对地方所开展的工业土地进行严密监管，在地方实施工业土地流转、调查评估、治理修复以及竣工验收等关键环节作出指导。为了进一步了解地方对于以上两份文件是否落实，2015年，环境保护部实施了工业污染地块监管现状的模拟调查，通过这种方式，初步了解了工业污染地块环境监管和土地污染防治工作情况。3.2开展土壤详查工作，了解污染底数。2015年，环境保护部印发了《关于开展京津冀地区关停搬迁工业企业场地排查的通知》，这一文件启动了京津冀地区工业污染地块排查工作。同时，结合《土壤污染防治行动计划》，即“土十条”的总计划，我国于2016年对全国土壤污染情况开展全面排查，重点排查农业用地和建设用地等。对这些土地实施分级管控，目标是2018年底前查明用地土壤污染的总面积和实际分布情况，同时分析这些污染对农产品带来的影响，计划在2020年底前，充分了解我国几大重点行业企业用地中污染地块的分布、环境风险等情况。3.3试点示范、解决工业污染地块环境监管难点。2014年，环境保护部颁发了《关于开展污染场地环境监管试点工作的通知》，该文件将湖南省、江苏省等作为试点，对工业污染地块环境监管制度研究和修复工程等进行示范。为了进一步推动土壤污染治理和修复技术的应用试点，我国在2015年启动了第一批试点项目，在此基础上，2016年，在天津、河北等17个省市，根据2016年土壤污染防治专项资金安排，一共启动了142个试点项目[4]。与此同时，环境保护部还选择了台州、黄石和韶关等市，将每个市作为一个单位，构建了污染防治综合示范区域，并且涵盖了工业污染地块保护、治理和风险管控等，构建的内容被扩展到调查、工程、技术、制度和机制等方面。 4工业污染地块环境监管实践案例 4.1案例一。以某市为例，人们借助环境监测制度对环境源头进行控制。该市国土资源局出台了《关于加强本市工业用地出让管理若干规定》，以规范本市工业用地环境保护监督管理工作，同时提出在工业用地