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当粮食遭遇发展主义时代 周 立 中国人民大学 农业与农村发展学院 2 内容 一、讨论粮食问题的前提：认知粮食属性（社会；经济） 二、当粮食遭遇发展主义：与二三产业比武打擂，以及两套食品体系之必然 三、仅仅作为私人物品的粮食与农业的必然倾败（或曰组织的极度不对称性与四主角的不平衡性；或曰由企业家社会责任，转向消费者社会责任） 四、两个倒金字塔的出现（生存系统；社会系统） 五、不可逆的全球性大危机进程（发展的终结－文明的终结－人类的终结） 六、正在前进中的各行业潜规则与全球性、全范围的劣币驱逐良币 七、我们注定无路可逃？ 3 一、粮食的三个基本社会属性 生存必需品（微观层面，第一属性） 战略品（国家层面，部落与国家出现以后） 国家公共物品（国家层面，现代国家出现以后） 4 1.1 生存必需品 满足生存需求（消费刚性，且不可替代，远胜过石油） “民以食为天” “人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌” 需要： 数量上足够（粮食安全） 质量上合格（食品安全） 价格上合理（产业安全与粮食主权） 民生，微观层面，故为第一属性 5 1.2 战略品 满足战略需求 “虽有石城汤池，带甲百万，而无粟者，弗能守也。夫谷帛实天下之命”（《氾胜之书》 ） “兵马未动、粮草先行” “深挖洞、广积粮、缓称王”（朱元璋） “深挖洞、广积粮、不称霸”（毛泽东） 需要： 国家战略：与军事、能源、金融等相适应的粮食战略 国际政治：非传统武器，最为致命 建立在“生存必需品”属性的微观基础上，人类分邦列国后出现，故为第二需求 6 如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。（美国前国务卿基辛格） 7 1.3 国家公共物品 满足国家改革稳定和发展需要 “国以民为根，民以谷为命，命尽则根拔，根拔则本颠，此最国家之毒忧” （ 《四民月令》 ） “手中有粮、心中不慌” “无农不稳”、“米袋子省长负责制”…… “备战备荒为人民” 农业的多功能性：生产、生活、生态、教育、文化等 需要： 持续的、稳定的供给 建立在粮食是“生存必需品”的微观基础和“战略品”的国家战略上，故为第三属性 8 粮食的三个基本经济属性 准自然品 半私人物品（商品） 半公共物品 9 粮食不是纯私人物品，早已是准公共物品 农业不是产业部门，早已是公共部门 农民不是“企业主”，而是“不带枪的士兵；不领饷的警察” 农村不是垃圾场（是生态家园……） 10 对话 “就粮食谈粮食、就农业谈粮食”的话语和制度 左手：粮食国家管控的计划安排制度 右手：农业产业化、农产品贸易自由化、粮食市场化、农村市场经济化（以及诸多涉及农业的商品化、规模化、区域化；以及各种脱离农业自然性状的福特主义大生产，用人工规律取代自然规律的科学主义） 响应：生态文明/和谐社会/科学发展/多功能农业 11 二、有关粮食的三大国家安全 粮食安全 食品安全 粮食主权 12 2.1 粮食安全 要求： 持续的稳定的消费供给（vs粮食生产的季节性） 合理的价格水平（受制于恩格尔系数） 可预期的、稳定的粮食生产和储备体系 满足： 国内政治、经济、社会的稳定和发展需要 13 2.2 食品安全 要求： 短期内不危及国民生命安全 长期内不危及国民身体健康 满足： 国内政治、经济、社会的稳定和发展需要 远远超出“粮食”的范畴，“三聚氰胺”们已经告诉了我们很多…… 14 2.3 粮食主权 要求： 国家层面：国家主权不因粮食数量和质量，而受侵蚀 人民层面：人民主权不因粮食数量和质量，而受侵蚀（人人具有不可剥夺的生存权利） 满足： 国内政治、经济、社会的稳定和发展需要 应对侵蚀国家和人民粮食主权的战略需要 包含产业安全，又大大高于产业安全 不管有没有意识到，全世界每一个国家，无一不以粮食主权，做为国家主权的支柱基础 15 三、对粮食属性和粮食三大安全的侵蚀 近年来侵蚀粮食基本属性两件利器 粮食属性次序的倒置 粮食三大安全面临全面挑战 16 3.1 近年来侵蚀粮食基本属性两件利器 粮食商品化 粮食被当作“私人物品”，仅有市场提供 农业产业化 粮食市场化 基因农业、石油农业、化学农业的风行 粮食政治化 国内政治斗争的工具 诱使、迫使他国做出让步的战略武器 17 3.2 粮食属性次序的倒置 从粮食政治化角度看： 作为第二属性（战略品），对第一属性（生存必需品）的侵蚀 如朝鲜粮食危机与朝核六方会谈的关联 作为第三属性（准公共物品），对第一属性（生存必需品）的侵蚀 如“三年自然灾害” 作为第三属性（准公共物品），对第二属性（战略品）的侵蚀 如各发展中国家在粮食以及农产品自由贸易上的让步 18 从粮食商品化角度看： 将粮食当作私人物品，进行市场化、产业化，侵蚀了三大基本属性 仅就粮食主权角度： 1.能力性侵蚀，即对国家维护主权能力的侵蚀 如“石油换食品”、“朝鲜六