企业安全生产管理基础.docx

第三章 企业安全生产管理基础 第一节 安全生产目标管理 企业的发展一般都设定目标，而企业发展所设定的目标其实是一个目标体系,其中主要是两类目标:一类是生产发展、效益提高，市场占有，企业竞争力提升的目标。另一类就是安全生产,它包括安全目标方针、工伤事故的指标、尘毒、噪声等，职业危害作业场所的合格率以及日常安全管理对策措施等。可见，企业安全生产方面的目标是企业整个发展目标体系的重要组成部分，是企业发展的重要目标。 ①安全生产目标的分类 安全生产目标可分为:安全生产远景目标、安全生产中长期目标和安全生产年度目标。 ②安全生产目标的构成 (1)行车事故指标， 包括:行车责任事故率、行车责任死亡率、行车责任受伤率直接经济损失率等 。 (2)管理职能指标，包括:隐患排查治理完成率、设备维护完好率、从业人员培训教育情况、安全投人情况等。 ③制定安全生产目标的原则 (1)贯彻国家安全生产法律法规、 方针政策，坚持以人为本、安全发展的原则。 (2)不低于当地主管机关或有关上级、安全生产监管部门对安全生产控制指标的要求。 (3)紧密结合企业的性质、生产经营规模、发展规划，以及安全生产风险情况。 (4)紧密结合企业的安全生产管理状况。 ④安全生产目标的评价与考核 企业要定期对安全生产目标的完成情况进行评价和考核，从中发现管理运行中存在的缺陷和问题，做到持续改进、良性发展。 1)评价内容 评价内容主要包括两个方面:一是对各层次目标执行情况进行评价,从中发现管理的薄弱环节及问题，加强基层和基础管理;二是对目标结果进行评价，分析目标制定的合理性和目标管理方法的优劣等。 2)目标考核 目标考核按考核对象分为部门考核和个人考核。根据部门和个人应完成的目标项目，完成目标的数量、质量和时限来考核其目标完成情况;根据考核情况对部门和个人进行奖惩。 另外，目标考核按考核时间分为季度性考核和年度性考核等阶段性考核。通过不同时间段的考核来掌握安全目标的完成情况。 第二节 安全管理机构和人员 一、概念 《安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 安全管理机构是指企业内部设立的专业负责安全生产管理事务的独立部门，是安全生产、企业生产正常顺利进行的组织保障。 专职安全管理人员是指企业中专门负责安全生产管理，不再兼做其他工作的人员。矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位是危险性比较大的单位,因此，必须成立专门从事安全生产管理工作的机构，或者配备专职的人员从事安全生产管理工作。 二、安全管理机构的作用 安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部进行各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。 三、安全管理机构的设置和安全管理人员的配备 ①安全管理机构的设置 道路运输企业应建立完善的从上到下的安全管理机构。一般中小企业设立三级管理机构;有分公司的大型企业设立四级管理机构。其机构设置，分别如图3-1、图3-2所示。 ②安全管理人员的配备 《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》第六条规定,道路旅客运输企业及分支机构应当依法设置安全生产领导机构和管理机构，配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全管理人员。拥有10辆以上(含)营运客车的道路旅客运输企业应当设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。拥有10辆以下营运客车的道路旅客运输企业应当配备专职安全管理人员。原则上按照每20辆车1人的标准配备专职安全管理人员,最低不少于1人。 安全管理人员要出色地完成自己职责范围内的安全管理工作，就必须具备相应的思想和业务素质。思想素质主体体现现在职业道德方面，业务素质主要体现在专业知识、资历和能力方面。 1)安全管理人员的职业道德要求 (1)应有较高的思想觉悟和政策观念。 (2)遵守法律法规和规章制度要求。 (3)忠于职守、勇于负责、处理果断、办事认真。 (4)坚持原则、廉洁奉公、具有高度的事业心和责任感。 2)安全管理人员具备的专业知识 安全管理人员应具备一定的专业知识和其他相关知识技能。 (1)专业知识应该包括日常安全管理知识、车辆技术管理、运输工程等方面的基础知识。 (2)安全管理人员应熟悉各项安全生产法律、法规、规章、标准等要求,并按照法律法规要求运用到实际安全管理中，不断提高安全管理水平。 (3)安全管理人员还应熟悉人员救护、车辆消防、车辆保险、气象分析等其他方面的相关知识。 3