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小议贫困地区人才工作机制创新 摘要：贫困地区人才普遍存在总量不足、质量不高、分布不均、流动失衡等的问题，严重制约了社会经济发展。究其原因除了人才观念不强、自然环境不佳外，人才工作机制落后是影响人才工作活力的重要因素，本文试图从贫困地区实际情况入手，探讨完善和创新贫困地区人才工作机制的途径和方法。 关键词：人才人才工作机制贫困山区人才创新机制 人才兴，则事业兴。人才工作是关系社会经济发展全局的基础性和战略性工作。贫困地区要实现跨越式发展，关键是要牢固树立和落实科学的人才观，要大胆创新、积极探索、勇于实践，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的人才工作新机制。 1创新培养机制，提升存量人才素质 按照大教育、大培训要求，着眼于经济社会发展需求，着眼于人才素质的提高，在提高全体人才的思想道德素质、科学文化素质的基础上，重点培养人才的学习能力、实践能力，着力提高创新能力。一是发挥党校、行政学校、人才培训基地和成校的作用，开展多层次、多形式、多内容的全员培训和学历教育活动；二是适应经济发展需求，组建专家服务团和科技帮带小组，普及科技知识；三是加强人才培养和学术交流工作，加大紧缺人才和高素质实用人才的培养力度；四是选拔本地优秀人才通过到发达地区挂职锻炼，送科研院校培训等形式进行强化培养，努力造就各行业的学术带头人。 2创新用人机制，大胆选拔和使用人才 (1)不拘一格用人才，营造良好地用人环境。一是要打破各种陈规旧习和论资排辈等习惯的束缚，广开才路，不拘一格选人用人；二是打破专业技术职务“终身制”，全面深化事业单位聘用制，不唯学历和资历，以工作实绩论英雄；三是机关事业单位新进人员一律实行公开考录，杜绝“条子进人”、“关系进人”的现象；四是创造良好的人才竞争环境，形成竞争有序、人才辈出的滚动发展局势；五是用人不疑，疑人不用，用人所长；六是创新人才使用观念，不求所有，但求所为，不求所在，但求所用。 (2)科学评价人才。按照“有用即人才”的观念，结合实际探索建立以业绩为重点，以品德、知识、能力等为要素的人才评价指标体系，为科学地评价、选拔和使用人才提供依据。 (3)促进有序流动，盘活现有人才。进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，消除影响人才流动的制度性障碍，积极探索柔性流动办法、促进人才合理流动；加强人才信息网络建设，运用政策、法律、经济、行政等手段，完善人才流动的宏观调控，吸引人才流向乡镇企业、民营企业，缓解工农业生产第一线人才相对匮乏和机关、事业单位人才相对过剩的矛盾，保证各个领域对人才需求的动态平衡。 (4)落实激励机制，稳定现有人才。“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。”因此，要着力建立人才激励机制，努力稳定现有人才队伍。一是建立突出贡献奖励基金，对做出突出贡献的各类人才给予重奖；二是大力宣传先进典型，营造尊重知识、尊重人才的舆论环境，鼓励人才干事业；三是改革现行的分配机制，真正把绩效工资与工作业绩挂起钩来，提倡智力入股，技术分红，重智酬勤，优劳优酬；四是下大力气提高各类人才的待遇，努力实现人才的价值与劳动报酬的基本统一；五是建立和完善人才保障制度，打消人才的后顾之忧。 3创新人才引进机制，多渠道引进高素质人才 建立以生产需求为导向，以良好的生活工作环境为保障的人才引进工作机制。一是引进人才必须实事求是，符合本地经济发展的实际；二是严格兑现相关待遇；三是对引进后绩效显著的人才，实行重奖；四是引进的高级人才，不受单位性质、编制和职称结构比例的限制，并为他们提供住房、办公设备和科研经费；五是建立高级人才活动站、实习基地及优秀人员创业园区；六是建立人才引进专项基金，确保人才引进工作顺利开展；七是“刚性”与“柔性”并用，刚性引进即采取直接办理调入手续和转入行政、户粮等关系的传统方式引进人才。柔性引进就是不转行政、户粮关系，变户籍管理为身份管理，变人员流动为智力流动，取消人才流动中的部门、身份、地域界限。 4优化人才创业机制，搭建干事创业的有形平台 大凡人才，均以建功立业作为最高追求。贫困山区人才流失的一个重要原因就是缺乏建功立业的环境，致使人才无法施展才华。为此，要着力在优化创业机制上下功夫，通过“营造一个环境，推进三个结合，搭建三个平台”的办法，最大限度地调动人才的积极性，激发人才的创业热情，鼓励人才干事业、支持人才干成事业。 (1)营造优质优良的创业环境。一是要转变政府职能。要切实把政府职能转变到调控经济、管理社会、提供服务上来，在“越位”的地方“让位”，在“缺位”的地方“补位”，在“错位”的地方“纠位”，形成政府管环境、部门抓服务的局面。二是要改进工作作风