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· 第一章 证件管理 第一节 许可证办理 撤回 ，简单地说就是收回、 取消原决定。 只有当行政许可所依据的法律、 法规、 规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公 共利益的需要，行政机关才可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。 撤销 ，适用于行政机关或者法院对在成立当时就有瑕疵的某个行政许可，作出 废除其效力的决定。 这里既有可能是申请人行为，也有可能是行政机关及其工作人 员。如果依照上述两种情况撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予 撤销。 行政许可注销 是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政 许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。注销是一种管理行为，不是行政 处罚行为，它不以当事人是否为适用前提，而以出现特定的客观事实为适用前提。 这一事实，有的与被许可人从事活动有关，有的只是因客观事实而引起。 2. 撤回、撤销和注销的区别 （1）所依据的法律条文不同。 （2 ）引起的原因不同。 （3 ）引发的法律后果不同。 法定条件 撤回 ：《行政许可法》第八条第二款 因情势变迁导致行政许可与公共利益发生冲突 撤销： 《行政许可法》第六十九条 ；在取得或决定准予烟草专卖行政许可的过程中 存在行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害。 根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十六条规定，烟草专卖许可证的发证机关或 者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列情形之一的，可以根据利害关系人的请 求或者依职权撤销烟草专卖许可， 收回烟草专卖许可证： ①滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的。 （滥用职权、玩忽职守） ②超越职权审批发放烟草专卖许可证的。 （超越职权） ③违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的。 （违反法定程序） ④对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人审批发证的。 （对不具备申请资格 或不符合申领条件的申请人） ⑤依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。 （依法可撤销其他情形） 注销 ：《行政许可法》第七十条 出现了使 烟草专卖许可失去效力的特定事实。 ①烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；②烟草专卖许可证核定的经营主体为自 然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；③烟草专卖许可证核定的经营主体为 法人或者其他组织依法终止的；④因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖 品生产经营业务的；⑤法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。 依职权注销持证人 烟草专卖许可证的： 1、有效期限届满未延续的 2 、持证人和利害 关系人未在规定期限提出歇业申请的 3 、登记事项发生改变后，持证人未按照规定 时间提出变更申请，自收到责令变更许可证通知书 30 日仍拒绝变更的 4、停业 经营业务 1 年以上不办理停业手续，或办理了停业手续，停业期届满后未申请恢复 营业的，经发怔机关公告 3 个月后未申请歇业或申请恢复营业的 5、领取烟草专卖 许可证后满 6 个月未依法开展生产经营活动的 6 法律、法规、规章规定的其他情形 依据相关行政处罚或行政决定注销 烟草专卖许可证 1、被依法撤消的 2 、被依法撤 回的 3、持证人被依法取消从事烟草专卖业务资格的 4、被工商吊销营业执照的 办理程序： （重点） 撤回（主体作出零售许可的烟草专卖行政主管部门） ：（1）告知被许可人； （2 ）填 写撤回审批表， 报审批机关负责人批准； （3