新安全生产法修改历程重点问题变化培训动态PPT教学课件.pptx

新安全生产法培训课件新安全生产法修改历程重点问题变化培训课件时间：XXXX主讲人：XXX目录新安全生产法的修改历程新安全生产法修改后变化 新安全生产法的主要亮点新安全生产法解决的问题新版《安全生产法》解读0305040201第一部分新安全生产法的修改历程01第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过自2002年11月1日起施行结束了建国来缺少安全生产领域综合法的历史02第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修改于2014年8月31日通过，自2014年12月1日起施行03安全生产发挥重要作用2002年11月1日正式施行，实施十余年来，对预防减少事故，保障人民生命财产安全发挥重要作用面临十余年间治国理念、经济社会、安全生产实践的不断推进变迁，尤其全社会对安全生产的期望提升，曾经里程碑意义的法律，日益显现与现实不适性安全生产形势仍然严峻重特大事故尚未得到有效遏制安全生产基础依然薄弱安全产生监督管理和应急救援能力待提高保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务总局向国务院报送了送审稿2011年12月2011年12月总局向国务院报送了送审稿，2012年6月4日由总局会同有关部门起草公布征求意见稿，征求社会各界意见书，2014年1月15日国务院第36次常务会议讨论通过草案，2014年2月25日全国人大常委会首次审议草案。草案较之施行已近12年的现行安全生产法，由原来的97条增加到114条，新增和修改条款67条，其中新增15条，修改52条，特别突出了事故隐患排查治理和事前预防。意见草案审议修改2014年8月7日至8日组织召开草案出台前评估2014年8月25日提请十二届全国人大常委会第十次会议进行第二次审议草案，2014年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议31日表决通过了全国人大常委会关于修改安全生产法的决定安全生产人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于修改安全生产法的决定第二部分 新安全生产法的主要亮点坚持以人为本，推进安全发展重要指示精神生命至上的理念充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。新法提出安全生产工作应当以人为本建立完善安全生产方针和工作机制安全新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法明确要求建立生产经营单位负责负责职工参与、政府监管、行业自律、社会监管的机制，进一步明确各方安全生产职责。监管机制按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法规定国务院和县级以上地方政府应当：建立健全安全生产工作协调机制协调及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。实施综合监督管理。依法开展安全生产行政执法工作。明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理职责职责监督职责进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务，保证安全生产的责任仍然由本单位负责。生任责产明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。建立事故预防和应急救援的制度新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：建立生产安全事故隐患排查治理制度；1治理制度建立健全重大事故隐患治理督办制度；对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除隐患行为，设定了严格的行政处罚；2对有违法行为的生产经营单位采取停电、停供等措施；五是建立应急救援队伍，并定期演练3近年来安全生产标准化取得了显著成效，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。安全生产为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执行资格统一考试管理人员目前有21.8万人取得资格证书，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。服务机构推进安全生产责任保险制度，2005年起国家建立了高危行业风险抵押制度实践中存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用、效果不够明显等不足。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，通过引入保险机制，促进安全生产鼓励标准救援主要用于事故救援和善后处理 加大