公务员录用考试申论标准预测试卷16.pdf

一、注意事项 1 ．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力 的测试。 2 ．作答参考时限：阅读材料40 分钟，作答 110 分钟。 3 ．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 陕西农民牟某，在广东打工其间，因为没有携带身份证，被当地收容所收容，在转运途中，由 于中巴起火，牟某和同车的其他 24 名被收容者被活活烧死。 据民政部消息，近一两年在全国 700 多个收容遣送站，每年有一百多万人被遣返回原籍。其中 几十万人的收容地是广东，其次是北京、上海。在不少地方政府看来，收容遣送是一种有效的、必 要的社会治安手段。 2000 年 2 月 14 日，这一天在东莞厚街打工的四川民工赵某在大街上被当地治安队送去收容所， 两天后老乡花 200 元钱把他领出。 在大城市拥有常住户口的人们，想像不到他们的生活状态，没有违法的人走在大街上却会被“抓 走”，关到条件极差的收容遣送站，依据各地制定的有关管理办法被收容，“留站待遣时间”最长竟 可达 6 个月，甚至无限期被迫关进收容站的人还要支付自己被收容遣送的食宿费、路费。 凌晨一点，一位打工者在自己租住的房屋里，被突然闯进来的穿制服的人带到了当地派出所， 原因是他没有暂住证。直到早上八点，许多和他一起被抓进来的人被亲朋好友用钱保了出去。这位 打工者因没人保而被送到遣送站，后又被遣送回原籍。南方几个省的被统一送到浙江金华，在金华 每人出 50 元可以自保，别人保 100 元，没钱保的继续关。 在武汉打工的四川农民杨某按规定办了暂住证，9 月 24 日晚因为没有随身携带身份证、暂住证 被当地治安人员带走，当晚被送到遣送站。第二天，其子杨小军带着其父的暂住证去领人，被告知 必须交 100 元钱，后来拿到的发票上写着：收容遣送费 85 元，查询费 12 元，医疗费 3 元。按当 地物价局的收费标准，收容遣送费每天每人最多只能收 17 元，而杨天利只被关了一个晚上，为什 么要交 85 元呢?武汉市民政局后来的解释是工作人员 “忙中出错”，按 5 天收取了费用。至于有暂 住证为何还要收费，民政局的说法是因为杨小军当时没有出示暂住证。 “收费是万恶之源”，民政部有关同志异口同声。“多数地方变着法多收费，怎么才能多收费， 多收人才能多收费，这不乱了吗? ”目前《广东省收容遣送管理规定(草案)》已提交广东省人大常委 会审议。草案规定取消一切收容费用，并对收容遣送中的违法行为追究刑事责任，国家民政部门对 此表示支持。 收容遣送是民政、公安部门对符合条件的人员予以收容并遣送回原户口所在地的一种行政强制 措施。我国从 1951 年开始实施收容遣送制度，其目的是改造、转化、安置国民党的散兵游勇、社 会无业游民等。60 年代的主要任务是救济灾民，80 年代开始，流动人口剧增，1982 年国务院发布 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，工作重点转为维护城市社会秩序和安定团结。1991 年国务院 48 号文件将收容对象扩大到无合法证件、无固定住所、无稳定经济来源的三无人员。而执行中， 网 站： 邮：箱：@163.com 电 话：01082387776 地 址：北京海淀区学清路 38 号金码大厦 B 座 9 层 三无往往变成身份证、暂住证、务工证，缺一不可。更有甚者查证时当场撕了暂住证，把人抓去收 容。 民政部有关人士认为，问题出在大量超范围收容上，据估计真正属于救助对象的不到 15％，大 部分是外地打工者，某些人不问青红皂白，只要打工农民少一个证，就收容，结果收容站变成第二 看守所。 专家指出：收容遣送限制了公民的人身自由，违反了宪法的基本精神。同时也不符合联合国《公 民权利和政治权力国际公约》，我国已于 1998 年 10 月 5 日签署了该公约，其中第9 条规定 “除非 依照法律规定的根据和程序任何人不得被剥夺自由”。 2001 年 8 月 27 日《中国青年报》披露，长期在广州从事装修工作的25 岁的广西农民张某，仅 仅因为没有随身携带暂住证，被街道民警留置，走上了一条不归路。从离奇死亡到火化，再没有见 到一张熟悉的面孑 L 出现在身边。对此，收容站竟称：“我们对张某的死没有责任。” 2001 年 9 月 14 日《燕赵都市报》报道：去年 12 月北京警方解救了十余名被强迫卖淫的 “小 姐”，令人吃惊的是这些“小姐”多是未成年人，其中最小的仅 13 岁。更令人难以置信的是，这些