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建国初期毛泽东发展社会事业研究 摘要：社会事业，是指科学技术、教育、文化、卫生、体育、计划生育、新闻出版、档案等直接为社会服务的公益性事业。建国初期以毛泽东为首的人民政府除进行新民主主义的经济建设、政权建设、文化建设外，同时也相应地进行了包括社会事业在内的社会建设。作为中国共产党的第一代领导核心，毛泽东始终把建设一个高度科学文化的国家作为奋斗目标之一。他十分关注全民族科学知识的普及与提高，注意教育、科学、体育卫生等社会事业的发展规模与速度要同现代化建设的其他目标相适应，并作了许多关于发展新民主主义社会事业的指示。他丰富的发展社会事业的思想以及所进行的实践，为新民主主义社会良性运行和人的全面发展发挥了重大作用。 关键词：建国初期；毛泽东；社会事业 OnMaozedong’sthougtsoftheDevelopmentoftheSocialCause Zhangyong_guang （TaiyuanUniversityofScienceandTechnology，DepartmentofHumannityandScience，ShanxiTaiyuan030024） 社会事业，是指科学技术、教育、文化、卫生、体育、计划生育、新闻出版、档案等直接为社会服务的公益性事业，对于提升全体社会成员的人力资本和生活质量，增进其选择、发展能力以及生活满意度，积蓄社会经济发展的资源和潜力，最终促进社会良性运行和实现人的全面发展具有重要作用。[1]毛泽东指出：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。中国人被人视为不文明的时代已经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”[2]从此，他始终把建设一个高度科学文化的国家作为奋斗目标之一。他十分关注全民族科学知识的普及与提高，注意教育、科学、文学艺术、体育卫生等社会事业的发展规模与速度要同现代化建设的其他目标相适应，并作了许多关于发展社会事业的指示。重温建国初期毛泽东关于发展社会事业的思想与实践，以期对推进中国特色社会主义社会建设有所启示。 一、发展民族的、科学的、大众的新教育 由于长期的封建统治，特别是国民党二十余年来的法西斯统治，劳动人民得不到教育的机会，文盲占到全国人口的绝大多数，各种文化艺术活动与广大劳动人民无缘，自然科学的研究事业被摧残得奄奄一息，就连原来极少的科学设备多被国民党匪帮破坏或搬走。新中国成立后，在毛泽东的领导下，人民政府积极对旧有的文化教育制度进行改造，大力开展扫盲教育，使新中国的教育事业不断振兴。 （一）确立新民主主义教育方针。新中国成立前，半殖民地教育是中国教育的主体，文盲占90%，学龄儿童入学率仅占20%，在农村，农民的受教育权利更是受到剥夺。[3]新中国成立后，以毛泽东为首的人民政府革故鼎新，大力发展人民教育事业。早在1945年，毛泽东根据我国新民主主义革命的实际需要，在《论联合政府》一文中就指出：“中国国民文化和国民教育的宗旨，应当是新民主主义的；就是说，中国应当建立自己的民族的、科学的、大众的新文化和新教育。”[4]毛泽东的这个方针在《共同纲领》中得到充分的体现，《共同纲领》第41条规定：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。”[5]1949年第一次全国教育工作会议也确立中华人民共和国的教育是新民主主义的教育，主要任务是提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想。新民主主义教育方针的确立，符合建国初期新中国教育的特点，特别是对于改变当时落后的教育现状奠定了基础。 （二）开展扫盲教育。由于旧中国把创造历史和文明的人民群众置于学校教育之外，广大工农群众因失去学习的机会而沦为文盲。因此，只有普遍提高工农的文化水平，开展扫盲教育，才能真正体现新民主主义的教育方针，使人民成为文化教育的主人。1956年3月29日，中共中央、国务院发出《关于扫除文盲的决定》，《决定》指出：扫除文盲是我国文化上的一个大革命，也是新民主主义社会建设中的一项极为重大的政治任务，要大张旗鼓地开展扫盲运动。早在1945年4月，毛泽东在《论联合政府》的政治报告中就指出：“从百分之八十的人口中扫除文盲，是新中国的一项重要工作。”[6]后来，毛泽东同志在为《莒南县高家柳沟村青年团支部创办记工学习班的经验》一书写的按语中，也指出：“我国现在文盲这样多，而社会主义的建设又不能等到消灭了文盲以后才去开始进行。”[7]因此，必须迅速展开。由于扫盲教育的特殊政治地位，各级政府、社会团体积极推动，人民群众广泛参与。1952年9月6日，全国总工会发出《关于在工人群众中推行速成识字法开展扫除文盲运动的指示