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人大领导严以用权研讨发言材料
“严以用权”:最根本的是行使权力符合规则、符合制度。
党的十八届四中全会以依法治国为主题,审议通过了《中共中央
关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,标志着我国全面
推进依法治国,提升国家治理体系和治理能力现代化水平。严以
用权”要有“四个意识”:
一是民主集中意识。按规则、制度用权,集中体现在按民主
集中制办事。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,每个
领导班子、每个党员干部都要带头执行。用权不任性,做到公权
不私,谋私即盗。权是组织的信任、人民的赋予,权力之主不是
我们,有些同志认识很土,权力是祖坟冒青烟、上辈子修德积来
的,本人干出来的。没有认识到权力是公器。公权谋私、公器私
用,即为盗贼。我们作为用权者,用权者为佣,是人民雇佣我们,
我们就是领佣金。廉而用权是本义,不是高要求。
二是规矩守法意识。中国有句俗话“没有规矩,不成方圆”,
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“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。法治关键是要立规
矩、讲规矩、守规矩,法律就是最大的规矩。按规则、制度用权,
就是按党纪国法办事。我们党没有特殊党员,没有法律之外的绝
对权力,任何人都不能凌驾于法律之上。使用权力公器,要有规、
有轨。党员干部要对法律怀有敬畏之心,不能以言代法、以权压
法、徇私枉法,而应带头依法办事、带头遵守法律,担当起法治
建设的责任。执法者必须公正执法和秉公办事,重点解决好执法
不规范、不严格、不透明、不文明等问题。
三是公开监督意识。法律的权威源自人民内心拥护和真诚
仰,这才是法治的力量所在、尊严所系。法国著名思想家孟德斯
鸠指出:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一
条经验。有权力的人们使用权力一直遇有界限的地方才休止。”
公开可以为人民群众参与管理国家事务和经济社会事务的有效
途径,监督是制约权力和遏制腐败的有效手段。要把公正、公平、
公开原则贯穿法治全过程,建立体现权利公平、机会公平、规则
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公平的法治制度。党员干部要进一步转变作风、改进观念,变关
门操作为公开透明、封闭运作为全程参与,学会在纪律约束下用
权,在社会监督下工作;执法者做到公开执法程序、公开执法过
程、公开执法结果,接受群众监督,将公开监督置于“阳光”之
下。使管理者与群众之间相互信任、相互了解,得到全社会对法
治的信心与信任。
四是法治为民意识。我国宪法规定,中华人民共和国的一切
权力属于人民。我国是人民当家做主的社会主义国家,人民是一
切权力的主人,党员干部依据法定程序取得委托权力,并运用权
力为人民服务。这是社会主义法治的本质。权力是公器,我们用
它,它是有内涵定值的,为人民谋利益的。不同岗位不同层级不
同权力,是不同分量的重器。不同职级和职务都是公器,责任内
涵、责任价值是不同的,要求有相应作为的人用这个公器,保证
价值的实现。我们要要依法办事、勤政有为,不能乱为、慢为、
不为。不为如贪,要清廉为官、敢于作为、事业有为。
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