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建国初期廉政文化建设研究 摘要：廉政文化建设对反腐败具有重要意义。建国初期，中国共产党党便意识到了这一点，并深入地开展了廉政文化建设，进行了反腐倡廉思想文化建设、反腐倡廉制度文化建设、反腐倡廉社会文化建设。一系列举措使党经受住了执政和腐败的考验，促进了社会主义事业发展。深入研究建国初期的廉政文化建设，对新时代的党建具有重要借鉴意义。 关键词：建国初期；中国共产党；廉政文化 注重廉政文化建设是我党的优良传统。新中国成立后，中国共产党由革命党转为执政党，面临的考验众多，形势十分复杂。为防止资产阶级及旧政权贪污腐化思想的影响，防止骄傲自满情绪的产生，毛泽东带领全党在全国范围内展开了廉政文化建设。这使得党的面貌焕然一新，经受住了执政的考验，化解了腐败风险，密切了党群血肉联系，为社会主义事业的起步与发展创造了良好的环境。 一、反腐倡廉思想文化建设 “反腐倡廉教育是加强廉政文化建设的基础性工程，是廉政文化建设的重要环节和实践举措”[1]，对党员干部具有重要的引导、教化作用，有利于筑牢反腐防腐的思想防线。建国初期，针对党内存在的骄傲自满情绪和贪污浪费现象，加强反腐倡廉思想教育，在思想上建党，成为建国初期廉政文化建设的重要举措之一。首先，加强马列主义理论的教育。理想信念不坚定，是党内产生腐败的重要原因。马克思列宁主义是一切工作的指导思想，对全体党员尤其是党员干部进行马列主义理论的教育是筑牢反腐防线必不可少的手段。1951年2月，党中央作出了《关于加强理论教育的决定(草案)》，认为党内之所以存在信念不坚定的党员，之所以存在经验主义、官僚主义现象，根源就在于未掌握马列主义、毛泽东思想，因此，很有必要对全体党员进行一次理论教育。这次教育有很详细的规划，十分贴近实际情况。一是注重因材施教。根据党员文化水平的不同，采取有针对性的教育，分别设置了政治常识、理论常识、理论著作三种不同的理论内容。二是设定了严格的学习时间。规定每周学习不少于八小时，每年学习八个月。三是规定了严格的考试制度。由上级党委出题，每期考试合格者可以领取合格证书，不合格者继续接受教育。四是根据实际情况培养理论教员、学习顾问，解决教员缺乏的问题。另外，还结合报纸等刊物加强宣传，强化理论教育。为取得更好的学习效果，党中央还用两年多的时间组织出版了《毛泽东选集》1到3卷。全党掀起了理论学习的高潮，党员干部坚定了共产党人的信仰，拧紧了“总开关”，反对腐败的思想入脑又入心，提高了拒腐防变的能力。其次，加强全心全意为人民服务的宗旨教育。建国后，针对部分党员变质，蜕变为人民的主人的问题，党不断强化为人民服务宗旨的教育，强调党的权力来自人民，决不可用来谋取私利。要树立公仆意识和服务观念，清除各种非无产阶级思想。1949年我国通过了具有临时宪法作用的共同纲领，其中就明确规定我国的一切机关必须坚持为人民服务。后来，在1954年的宪法中又重申了上述思想。1951年开始的整党运动中，党中央决定对全体党员进行一次共产主义教育。同年3月，刘少奇明确规定了执政后党员必备的八项条件，其中之一便是“一切党员必须把人民群众的公共的利益，即党的利益，摆在自己的私人利益之上”[2]63。此外，党还通过各种灵活的教育方式对党员进行宗旨教育，比如，通过发行各种以革命先烈事迹为主题的书籍、拍摄电影、演出戏曲等，宣扬人民利益高于一切的思想。通过宗旨教育，党员干部普遍树立起了为人民服务的宗旨意识，密切了党群关系，自觉地划清与腐败的界限，以权谋私贪污腐化现象得到有效遏制。 二、反腐倡廉制度文化建设 制度建设是廉政建设的关键，是廉政建设的治本之策。制度好了坏人才能无机可趁。建国初期，党的廉政文化建设是以制度建设为着眼点，通过制度约束构建廉政文化认同的。党中央通过在党内外建立立体化的反腐监督制度，为反腐败提供了最为严密的监督机制；通过建立相关法律制度，为反腐败提供了法律依据和保障；通过严格财经管理制度，减少了党政机关工作人员腐败的可能性，对腐败起到了有效的预防作用。首先，建立反腐监督制度。对党政机关的工作人员实行严格监督，是廉政建设必不可少的重要手段。毛泽东对该问题也极为关注，认为唱对台戏比单干好。这一时期，一是建立廉政监察制度。1949年11月，中共中央决定在中央和地方各级成立党的纪律检查委员会和各级人民政府监察委员会，前者主要负责检查各级党的组织和党员干部违反国法党纪的情况，后者主要负责对国家公务人员实行监督与检举。1954年1月，又对处分党的组织和党员的标准作出了详细规定。1955年为了适应形势的需要，又设置了党的各级监察委员会代替了原来的纪委，独立性更强，职权也更大。监察制度的设立对腐败人员起到重要监督作用，保障了党政机关的廉洁。二是虚心接受民主党派的监督。毛泽