[20xx年辽宁政法干警申论真题]20xx年辽宁政法干警申论利用外资问题.pdfVIP

导读人事考试教育网为大家总结， 2011 年辽宁政法干警考试申论热点之 “利 用外资问题”供大家参考！ “利用外资问题”背景 改革开放以来，我国吸收外资取得举世瞩目的成就。 2008 年，我国实际利 用外资 9295 亿美元，同比增长 258% ，连续 17 年居发展中国家首位 ;据联合国 贸发会议调查，我国是对跨国投资最具吸引力的国家。吸收外资促进了国民经济 持续快速健康发展，有效弥补了我国国内建设资金的不足，促进了国内技术进步 和管理水平的提高，推动了产业结构调整和升级，创造了大量就业机会，培养了 大批人才，增加了国家税收，加速了对外贸易发展，提高了我国经济的国际竞争 力。通过吸收外资，促进了思想解放和观念更新，推动了我国社会主义市场经济 体制改革进程和法律体系的建设。继续积极有效利用外资，是我们始终坚持的基 本方针。 我国利用外资方面存在的问题 一、外商投资的产业结构仍需进一步优化。外资仍然集中在制造业领域，服 务业吸引外资的比重较低 ;外资集中在中低档加工制造环节， 研发特别是原创性的 研发投入较少 ;部分外商投资于高消耗和污染性的项目， 不利于我国经济发展方式 的转变和走新型工业化道路。 二、外商投资区域布局不平衡。中西部地区吸引外资占全部外资额的比重仅 为 13% ，东部沿海地区仍是我国吸收外资的主要地区， 如不能有效改变这一状况， 将有可能加大我国地区发展的不平衡。 三、一些地区在招商引资方面仍存在重规模、轻质量的情况。将吸引外资和 GDP 增长一同作为政绩考核指标层层下达， 在吸收外资方面有一定盲目性， 也存 在区域间恶性竞争、不计成本招商、违反国家有关规定滥用优惠政策等现象，不 符合科学发展观的要求。 四、存在环境污染。制革、电镀、杀虫剂、橡胶、塑料等产业一般具有高消 耗、高污染的特点，是造成环境污染的主要产业。然而，这些产业一度成为外商 在沿海地区投资的 “热点”。由于某些高耗能、 高污染的跨国企业由发达国家转移 到我国，破坏了我国的生态环境，妨碍了我国环保工作的开展和经济可持续发展 战略的实施。 解决“利用外资问题”的对策 一、合理引导外资投向，优化产业结构。贯彻落实国家宏观经济政策，进一 步鼓励外商投资研发中心、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业，鼓励外 商投资传统产业的技术改造和升级。鼓励外商投资企业引进核心技术，扩大技术 溢出效应。要严格限制外商投资高耗能、高污染和对资源环境影响大的产业以及 房地产产业。 二、大力发展现代服务业，积极承接国际服务外包。积极稳妥地推进服务业 对外开放，扩大服务业利用外资比重。引导外资投向附加值高的金融、物流、信 息技术、软件及技术研发等现代服务业。抓住国际服务外包发展机遇，进一步完 善鼓励服务外包产业发展的政策，加速培育中国服务外包基地城市和服务外包企 业。鼓励跨国公司将我国作为其服务外包业务的重要承接地。 三、改善外商投资区域分布，促进区域经济协调发展。落实中部崛起、西部 大开发、振兴东北的各项政策，适度放宽中西部地区外资准入条件，继续办好中 部投资贸易博览会，加强对中西部地区特别是部分欠发达地区的投资促进援助工 作，在信息交流、项目推介、技术培训等方面给予支持。推动东中西北部加强协 作，鼓励东部地区加快机制创新和产业升级，促进中西部及东北地区承接产业转 移;深化沿边开放政策。 四、进一步促进国家级经济技术开发区增创新优势。继续发挥国家级经济技 术开发区在新形势下的龙头示范作用，促使开发区逐步从生产制造向研究开发、 现代流通等领域拓展，引导和鼓励开发区发展高新技术产业、节能环保产业和现 代服务业，不断增强自主创新能力，力争再形成若干外资密集、内外结合、带动 力强的经济增长带。 五、健全相关法规制度，引导和规范外资并购。从全球范围的国际直接投资 看，以并购方式投资的所占规模超过 70% ，在我国吸收外资中，跨国并购所占的 比例约占 5% 左右，外商直接投资仍然是我国