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关于国家助学贷款政策实施过程的思考论文 关于国家助学贷款政策实施过程的思考全文如下： 摘要：随着我国经济体制、教育体制改革的不断深入和发展，以及政府一系列相关资助政策文件的发布，我国高等教育阶段逐渐形成了“奖、勤、助、贷、补、免、减”等多种形式共存的高校学生资助政策体系。其中国家助学贷款政策是现今高校学生资助政策系统中的核心，是帮助贫困生完成学业的主方法和手段。尽管国家助学贷款政策体系基本得到完善，但仍然有政策本身系统性的不足、执行中的失衡、执行手段的不到位等缺陷。 一、国家助学贷款定义 国家助学贷款是指由政府主导、国家财政贴息，合作银行、教育行政部门与高校共同操作管理的专门帮助高校家庭经济困难学生支付在校期间学费和住宿费从而完成学业的无担保信用贷款。它是国家在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国高校学生资助政策体系的重要举措，为实现“不让一个大学生因家庭经济困难而辍学”教育目标和“科教兴国”战略作出了重要贡献[1]。国家助学贷款政策的基本原则是“不让一个大学生因贫困失学”。国家助学贷款首先要解决高等教育成本中产生的教育机会公平问题同时还要考虑高等教育成本的可持续发展问题[2]。 二、我国国助学贷款相关政策 国家助学贷款政策有1999年出台的《关于国家助学贷款的规定试行》、2000年出台的《关于助学贷款管理的若干意见》、2002年下发《关于切实推进国家助学贷款有关问题的通知》等，2021年出台《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见》国办发〔2021〕51号、2021年出台《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》国发〔2021〕13号、《关于在部分地区开展生源地信用助学贷款试点的通知》财教[2021]135号、2021年下发《教育部关于切实做好2021年普通高等学校新生入学“绿色通道”和贯彻落实国家资助政策有关工作的通知》及其配套办法等最新文件不断调整规定及其内容而形成的。尽管现行国家助学贷款政策体系基本形成并不断得到完善，但在实际实施过程中仍各种问题出现，探讨如何改进和完善国家助学贷款政策对我国高等教育事业的健康可持续发展具有现实意义。 三、国家助学贷款政策实施过程的缺陷 一助学贷款政策本身的系统性 公共政策实施困难，首先要考虑的是该政策本身存在的问题，政策质量的好坏关系着执行的情况。一是调节机制不健全。助学贷款政策涉及教育、财政、金融等多个职能部门，集体、个人、家庭等多个利益主体的利益关系。各个部门又都有自己的运行规律。想金融部门的规律在于盈利。对于贷款他们迫于政府的政策外，还看到了作为资助高素质人才在信誉和利息及回收方面不会有大的风险。但是从政策推出至今，现今高校毕业生没有经受起考验，一些地方高校已经停止了高校助学贷款。 二是政策与政策环境缺乏整体性。公共政策是环境的产物，政策环境是影响政策运行的基础。政策与环境的统一有助于政策的实施，反之则会阻碍政策的运行。我国现行的助学贷款采用的是个人信用贷款模式，而我国正处于社会转型时期，存在信用的空白，国家助学贷款依傍的市场运行机制和信用体系相当薄弱，这就使得助学贷款面临着极大的违约风险，回收、违约率低下。 三是监督机制和责任追究机制缺陷。助学贷款政策实施的过程中有效性常常会由于各种原因而会受到影响，同时因缺乏强有力的监控机构和相关责任追究制度，政策执行的效果缺乏明确的标准，难以认定和划分执行者的职责，赏罚不够明确，导致各执行机构之间以及机构内部办事拖沓，而主管部门除了公开批评外也没有其他行之有效办法。 二助学贷款政策执行手段 国家助学贷款政策运行的实践表明，我国的助学贷款是政府部门选择并不是完全意义上的市场选择，带有一定的政治色彩的干预特点。因而导致助学贷款在执行过程中不断出现异化和变形。其主要表现在： 一是失信惩罚机制不力，让学生在守约与违约之间留下大片空白地带，失信成本低廉。与其他世界发达国家相比，我国保证助学贷款政策实施的法律制度上明显不健全，包括法律规范、行为准则在内的助学贷款政策等。尽管现行的助学贷款政策中多处有信用制度建设的规定和处罚，但这些制度无论从数量还是结构及内容上都体现为制度供应不足，且缺乏针对性、适用性和可操作性，而且处在行政规定的层次上，并没有提升到法律层面。 二是政策宣传方面不到位，致使政策无法发挥准确的引导机制。我国的经济发展不平衡情况是家庭经济困难的大学生大多集中在边远贫困地区，而这些地区交通不方便、信息不畅通，那些农村家庭大多根本不知道有这么个的政策。 三助学贷款政策实施过程中 国家助学贷款实施执行过程中的不平主要是地区之间的不平衡。城市与农村之间，东西部之