水资源论证培训教材.pptx

;主要内容; 2002年原国家发展计划委员会、水利部联合发布了《建设项目水资源论证管理办法》，确立了我国建设项目水资源论证制度。 积极推进建设项目水资源论证制度实施，从项目前期审批决策环节加强水资源管理，努力推进经济社会发展和产业布局与水资源条件相适应，促进水资源可持续利用。 ;颁布《建设项目水资源论证管理办法》（水利部15号令） 颁布《水文水资源评价和建设项目水资源论证资质管理办法》（水利部17号令） 《水资源论证报告书审查规定》 《水资源论证评审专家规程》;建设项目水资源论证甲、乙级资质单位1131家，从业技术人员近万人。 建立部、省两级水资源论证报告书评审专家库，水利部聘任水资源论证报告书评审专家1826名。 培训从业人员8000余人次，着力提高从业人员的业务素质。; 1、颁布一批建设项目水资源论证技术标准和技术文件。如《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）、《水利水电建设项目水资源论证导则》。 起草完成 《采矿业建设项目水资源论证技术要求》 《地源热泵项目水资源论证技术要求》《地下水源论证技术要求》并即将颁布实施。启动火电、核电、化工建设项目水资源论证技术要求编制。 2、发布《规划水资源论证技术要求》（试行）、《大型煤电基地规划水资源论证技术要求》、《东北节水增粮项目水资源论证技术要求》。 起草完成《规划水资源论证技术要求》（修订）、《城市规划水资源论证技术要求》、《开发区规划水资源论证技术要求》、《采矿业规划水资源论证技术要求》。 ;十多年来全国累计提交审查的水资源论证报告书2万余份 在省级以上审查机关审查的报告书中，据不完全统计，以火电、水电、自来水、石化、采掘、水库、引水、冶金、服务业、造纸等行业的项目居前10位，其中，火电、水电、自来水、石化、采掘行业的项目分别占到了32%、20%、9%、8%、7%。 积极推进农业灌溉等水利建设项目水资源论证;调整或优化了一大批建设项目取用水方案或退水方案,否决了一批不符合国家产业政策、水资源管理保护政策的建设项目，保障了项目合理用水需求，促进了水资源优化配置、高效利用和有效保护。 2012年，水利部组织松辽委对财政部、水利部、农业部联合开展的东北四省区“节水增粮行动”项目进行水资源论证，共核减和调整项目实施面积495万亩，核减新打井5.62万眼，核减取水量达3.99亿立方米。;开展城市新区规划水资源论证。《城市新区审核办法》将规划水资源论证作为城市新区设立审批的必要支撑文件。 青岛西海岸新区、大连金普新区、成都天府新区、湘江新区、南京江北新区等规划水资源论证报告书，并向规划审批部门提出审查意见基地开发 大型煤电基地开发规划、石化产业规划等水资源论证全面开展。组织对宁东煤电基地开发规划水资源论证进行审查，内蒙古锡林格勒盟、山西、新疆准东等煤电基地规划纳入审查程序。 北京、天津、山东、湖南、广东、四川、贵州、宁夏、新疆等省（区、市）启动规划水资源论证。全国已审查119个重点领域规划水资源论证报告书。 ;水利部组织3次水资源论证监督检查工作，对71家部门、单位进行了通报批评、限期整改；并对有关报告书审查、审批机关进行了约谈。 部分省区市开展了水资源论证监督检查工作，陕西、四川、贵州、宁夏等省区下发了加强水资源论证监督管理的政策文件。;2005年国务院四部委对违规火电项目清理中，对包括未进行水资源论证在内的32个违规项目进行了处理 2006年，对13家违规资质单位进行了处罚 2008年，水利部对9家超越业务范围的资质单位进行了停业整顿，限期整改的处罚 2010年，水利部对存在违规行为、工作质量较差或管理不规范等问题的共22家资质单位作出收缴资质证书、责令整改、通报批评等处理意见。 2013年，水利部组织开展了水资源论证监督检查，经抽查，46家资质单位编制的80份报告书存在问题，拟于近期依法做出处理。;水资源论证从业队伍素质层次不齐 水资源论证报告书编制水平有待提高 水资源论证技术体系有待完善 水资源论证评审专家管理机制有待完善 水资源论证报告书审查制度不健全，审查把关不严 重审查、轻监管，事中事后监管弱化 ;经济社会发展规划、重大项目布局与水资源配置不合理，水资源与环境问题日趋突出 落实最严格水资源管理制度，迫切需要从宏观和微观决策源头严格水资源论证管理 落实中央全面深化改革总体部署，加强生态文明建设对加强水资源论证提出新要求 转变政府职能、推进依法治国，对水资源论证管理提出新要求 ;我国许多地区水资源先天不足，特别是矿产等资源与水资源分布不相匹配，水资源短缺已经成经济社会发展重要制约因素 许多地区经济社会发展规划布局、重大项目布局在决策过程中忽视对水资源条件，导致水资源与生态环境问题日趋突出 水资源短